КОРОНАВИРУС

Подписан закон об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии

Федеральный закон от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции»

Положения настоящего Закона распространяются на должников — юрлиц, должников — ИП, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, за исключением должников — юрлиц, должников — ИП, к которым применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, а также на отдельные категории должников — физлиц.

Закон применяется к исполнительным документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года, за исключением отдельных случаев.

Предусмотрено, в частности, что в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику транспортных средств.

Должники, которым предоставлена рассрочка, в течение срока рассрочки не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества, а должники — юрлица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На 2020 год установлены особенности предоставления субсидий организациям электронной и радиоэлектронной промышленности

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1065 «Об особенностях применения в 2020 году Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры»

Субсидии на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2016 г. N 109.

Установленные особенности применяется в отношении договоров о предоставлении субсидий, заключенных до 1 января 2020 г.

В 2020 году субсидия предоставляется до 25 июля 2020 г. в размере, предусмотренном договором на 12 месяцев 2020 года (на два периода), без корректировки (уменьшения) размера субсидии на размер остатка субсидии, ранее предоставленной организации.

Установлен перечень документов, подтверждающих затраты на создание научно-технического задела, понесенные в 2020 году организацией, с которой заключен договор.

С учетом ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, в случае возникновения обстоятельств, влекущих невозможность реализации комплексного проекта согласно целевым показателям, установленным договором на каждый период в 2020 году, организация до 25 июля 2020 г. вправе обратиться в Минпромторг с мотивированным заявлением о внесении изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график реализации комплексного проекта.

При этом срок реализации комплексного проекта может быть продлен на срок до 12 месяцев без изменения размера предоставляемой субсидии.

Постановление действует до 31 декабря 2020 г. включительно.

На 2020 — 2021 годы установлены особенности исполнения и расторжения договора о реализации турпродукта, заключенного по 31 марта 2020

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

В 2020 и 2021 годах туроператор:

либо обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором (равнозначного туристского продукта) в сроки, определяемые в дополнительном соглашении, но не позднее 31 декабря 2021 г.;

либо расторгает договор по требованию заказчика и возвращает заказчику уплаченные им денежные суммы не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением установленных случаев (например, по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, — в этом случае туроператор обязан возвратить денежные средства в течение 90 календарных дней с даты предъявления требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.).

Кроме того, в случае расторжения договора туроператор при осуществлении возврата денежных сумм, обязан уплатить заказчику проценты за пользование указанными денежными средствами.

Туристы, у которых была аннулирована бронь в российских гостиницах из-за коронавируса, смогут вернуть деньги или перенести размещение на более поздний срок

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1078 «Об утверждении Положения об особенностях отмены либо переноса бронирования места в гостинице или ином средстве размещения в отношении оснований, порядка, сроков и условий такого переноса и (или) возврата заказчикам (потребителям) денежных сумм, уплаченных ими при бронировании, на 2020 и 2021 годы»

Перенос бронирования может быть осуществлен на период в течение 18 месяцев с даты, на которую заказчиком (потребителем) было осуществлено бронирование, но не позднее 31 декабря 2021 г., а также при условии, что услуги размещения оплачены заказчиком (потребителем) полностью либо частично.

В течение срока действия обязательства исполнитель обязан осуществить оказание равнозначных услуг размещения в согласованные с заказчиком (потребителем) сроки с сохранением цены места и (или) номера в гостинице и (или) ином средстве размещения.

Под сохранением цены номера понимается обязанность исполнителя по обеспечению равнозначных услуг размещения без дополнительной оплаты, в том числе в случае, если стоимость равнозначных услуг размещения на момент их фактического оказания окажется выше цены номера в средстве размещения по состоянию на дату бронирования.

Под равнозначными услугами размещения понимается предоставление услуг размещения, потребительские свойства которых соответствуют ранее осуществленному бронированию, в том числе соответствующих услуг питания и других дополнительных услуг, входящих в стоимость номера, категория гостиничного номера не ниже категории, предусмотренной бронированием.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначных услуг размещения могут быть изменены.

В случае отказа заказчика (потребителя) от равнозначных услуг размещения, а также в иных случаях отказа от бронирования по его инициативе, бронирование отменяется, и исполнитель осуществляет возврат заказчику (потребителю) уплаченных им денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г.

По требованию потребителя, достигшего возраста 65 лет, либо находящегося в трудной жизненной ситуации, например, наличии инвалидности, временной нетрудоспособности или признания его безработным, исполнитель обязан возвратить уплаченную за услуги размещения денежную сумму в течение 90 календарных дней с даты предъявления требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Для граждан Великобритании, Турции и Танзании сняты ограничения на въезд в РФ, введенные в связи с распространением COVID-19

Распоряжение Правительства РФ от 24.07.2020 N 1915-р <О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р>

Указанные послабления распространяются на лиц, въезжающих в РФ из государств их гражданской принадлежности через воздушные пункты пропуска.

Гражданам этих государств также будет возобновлена выдача въездных виз и оформление приглашений.

При проведении тренировочных мероприятий на федеральных спортивных базах должны быть обеспечены условия санитарно-эпидемиологической безопасности

«Временный порядок организации и проведения тренировочных мероприятий на федеральных спортивных базах, подведомственных Минспорту России» (утв. Минспортом России)

В частности, перед началом тренировочного мероприятия необходимо:

проведение генеральной уборки помещений, спортивного оборудования и инвентаря с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму;

проведение очистки, дезинфекции и оценки эффективности работы вентиляционной системы, за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад.

Предусмотрены также, в том числе:

требования к организационным мерам предосторожности на федеральной спортивной базе;

меры профилактики новой коронавирусной инфекции;

порядок организации работы вспомогательных подразделений;

прочие мероприятия, необходимые для обеспечения санитарно-гигиенической безопасности.

В 2020 году с заявлением в ФСС о финансовом обеспечении предупредительных мер необходимо обратиться до 1 октября 2020 года

Приказ Минтруда России от 23.06.2020 N 365н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. N 580н» Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2020 N 59058.

Финансовому обеспечению в 2020 году за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов;

приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук;

приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;

проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.

Приведен перечень документов для обоснования финансового обеспечения соответствующих мероприятий

Настоящий приказ действует до 31 декабря 2020 года.

Роспотребнадзор смягчил требования к порядку смены экипажей морского транспорта на фоне COVID-19

<Письмо> Роспотребнадзора от 30.06.2020 N 02/13243-2020-27 «Дополнительные разъяснения о порядке смены членов экипажей морского транспорта»

Сообщается, что в связи со стабилизацией эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции, рекомендации о размещении в местах временного пребывания на территории субъекта РФ, в котором планируется выход судна из морского (речного) порта, вновь прибывших членов экипажа на срок 14 календарных дней до отправки судна, направленные письмом Роспотребнадзора от 09.04.2020 N 02/11760-2020-32, являются неактуальными.

Теперь при смене экипажа морского (речного) судна, вновь прибывшие члены экипажа, до входа на судно должны только предоставлять справку о проведении обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) (методом ПЦР или на выявление антител IgG), полученную не более чем за 3 дня до прибытия на судно.

Ростуризмом рекомендован порядок действий на случай ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации в городах-курортах и иных местах массового отдыха

<Письмо> Ростуризма от 02.07.2020 N 6316/ЗД <О направлении Алгоритма действий на случай ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации в городах-курортах и иных местах массового отдыха>

Алгоритм содержит действия подготовительного характера, а также действия оперативного (экстренного) реагирования при выявлении случаев инфицирования новой коронавирусной инфекцией.

В частности, главами регионов:

обеспечивается формирование резерва коечного фонда для оказания медицинской помощи больным с особо опасными инфекционными заболеваниями, в том числе детскому населению, с учетом лиц, прибывающих на отдых в летне-осенний туристский сезон 2020 г.;

определяются (по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора) обсерваторы и их готовность для размещения туристов, в том числе в случае ухудшения санитарно-эпидемиологической ситуации.

Разъяснены вопросы оплаты лабораторного обследования на выявление новой коронавирусной инфекции за счет средств ОМС

<Письмо> ФФОМС от 09.07.2020 N 9071/26-1/и <Об оплате лабораторного обследования на выявление новой коронавирусной инфекции>

Обследование на COVID-19 контактных лиц с больными COVID-19 и лиц, прибывших из субъектов РФ или стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, не имеющих симптомов инфекционного заболевания, не относится к страховому случаю и не может финансироваться за счет средств ОМС.

Взятие мазка из носо- и ротоглотки для проведения обследования на COVID-19 работников организаций, в том числе медицинских, имеющих риски инфицирования COVID-19, но не имеющих симптомов инфекционного заболевания, осуществляется за счет средств работодателя.

Банк России напомнил организациям микрофинансового рынка о периоде действительности паспортов гражданина РФ, срок действия которых истек

<Письмо> Банка России от 17.07.2020 N 44-3-3/1665 «О действительности паспортов гражданина Российской Федерации»

Сообщается, в частности, что паспорта, срок действия которых истек в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года в связи с достижением гражданином 20 или 45-летнего возраста, подлежат замене не позднее 31.12.2020 и до этого момента признаются действительными на территории РФ.

Принято решение об установлении сроков составления и представления отчетности специализированными депозитариями в 2020 году, превышающих сроки составления и представления соответствующих отчетности и информации, установленные нормативными актами Банка России

Информационное сообщение Банка России от 20.07.2020 «Банк России изменил сроки составления и представления отчетности специализированных депозитариев в 2020 году»

Решение принято на основании части 8 статьи 12 Федерального закона от 07.04.2020 N 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Разъяснен порядок посещения социальных организаций для детей родителями, опекунами, органами опеки, волонтерами

<Письмо> Роспотребнадзора от 20.07.2020 N 02/14783-2020-32 «О разъяснении требований санитарных правил СП 3.1/2.4.3598-20»

Установлено, что посещение социальных организаций возможно при условии соблюдения ими профилактических мероприятий, включающих:

проведение термометрии при входе;

обработку рук спиртосодержащими кожными антисептиками;

использование масок и перчаток в период нахождения в социальной организации;

проведение усиленного дезинфекционного режима в период посещения детей, проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств.

Зрители могут допускаться на спектакли, представления и концерты при наличии защитной маски или респиратора

«МР 3.1/2.1.0202-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении деятельности театров и концертных организаций. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.07.2020)

Рекомендован порядок проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции при осуществлении деятельности театров и концертных организаций.

В частности:

организуется определенное расположение артистов в оркестре при проведении групповых и общих репетиций с учетом прилагаемых к настоящему документу характеристик в отношении образования продуктов дыхания и выделения жидкостей, а также образования воздушного потока для отдельных духовых инструментов и особенностей игры на других инструментах;

исключаются спектакли с хоровыми и массовыми сценами;

поющие и выразительно говорящие артисты на репетиции соблюдают дистанцию не менее 4 метров;

во время проведения мероприятий запрещается реализация продуктов питания, за исключением воды и напитков в промышленной упаковке.

Минспорт России рекомендует сократить программу физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых среди детей

<Письмо> Минспорта России от 22.07.2020 N АК-03-10/5403 <Об ограничениях при организации и проведении официальных физкультурных, спортивных и тренировочных мероприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19>

Сообщается, что в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 на территории РФ запрещено проведение массовых мероприятий с участием детей из разных классов, отрядов и образовательных организаций. Ограничения действуют до 1 января 2021 года.

В связи с этим рекомендуется при организации в субъектах РФ Всероссийского полумарафона «ЗаБег.РФ», Дня физкультурника, Всероссийского олимпийского дня, Всероссийских массовых соревнований по баскетболу «Оранжевый мяч», Всероссийских массовых соревнований «Оздоровительный спорт — в каждую семью» максимально сократить программу мероприятий, проводимых среди детей.

Продлены сроки составления и представления в 2020 году в Банк России отчетности специализированными депозитариями

Решение Банка России «О сроках составления и представления в 2020 году специализированными депозитариями отчетности в Банк России»

Установлено, что специализированные депозитарии до 30 сентября 2020 года вправе составлять и представлять в Банк России, в том числе следующую отчетность в сроки, превышающие сроки ее составления и представления, установленные Указанием Банка России от 19 апреля 2018 года N 4777-У:

0420864 «Отчетность о составе средств пенсионных резервов, поступлении и выбытии средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов»;

0420865 «Отчетность о составе средств пенсионных накоплений, поступлении и выбытии средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов»;

0420869 «Отчетность об активах страховщиков».

Минстроем определены условия предоставления займов членам СРО

<Информация> Минстроя России «Вопрос реализации мер финансовой поддержки подрядным организациям находится на личном контроле министра»

На основании постановления Правительства РФ от 27 июня 2020 г. N 938 до 1 января 2021 года саморегулируемая организация в целях оказания поддержки своим членам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции вправе предоставлять им займы за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50 процентов от общего объема средств ее компенсационного фонда.

В целях реализации данного постановления, Минстроем разработан Примерный раздел положения о компенсационном фонде договорных обязательств саморегулируемой организации: «Условия предоставления займов членам саморегулируемой организации и порядок осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам», предусматривающий, в частности, предельный размер займов, процент за пользование займами, цели предоставления займа, а также требования к члену СРО, обратившемуся за предоставлением займа (в том числе отсутствие задолженности по выплате заработной платы по состоянию на 1 апреля 2020 г.; представление обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору займа и др.).

Минтранс России просит морские администрации зарубежных стран учитывать, что в связи с коронавирусной инфекцией продлен срок действия морских квалификационных документов, выданных морской администрацией РФ

<Информация> Минтранса России «Информация для морских администраций зарубежных государств»

Сообщается, что согласно ранее принятым мерам, в случае, если срок действия морских квалификационных документов истекает до 20 сентября 2020 года, он продлевается еще на 3 месяца.

Данная мера распространяется на все квалификационные документы, выданные морской администрацией РФ в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), независимо от флага судна. Таким образом, продление действия квалификационных документов применимо и для моряков, работающих на судах под флагом иностранного государства.

До 1 октября 2020 года можно подать заявление о переходе на налоговый мониторинг с 2021 года

<Информация> ФНС России «Налоговая политика и практика: о порядке вступления в режим налогового мониторинга в 2020 году»

Направить такое заявление в этом году можно в электронном виде.

Одновременно с заявлением необходимо направить следующие документы:

— регламент информационного взаимодействия;

— информацию о взаимозависимых лицах;

— учетную политику для целей налогообложения;

— внутренние документы, регламентирующие систему внутреннего контроля организации.

Подтверждающие документы должны содержать только данные налогоплательщика и ссылки на его конкретные внутренние документы и положения.

Сейчас к налоговому мониторингу могут присоединиться организации, чей объем годовых доходов составляет 3 млрд руб., активов — 3 млрд руб., а совокупная сумма исчисленных за год налогов — 300 млн руб.

При этом Концепцией развития и функционирования в Российской Федерации системы налогового мониторинга, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 21.02.2020 N 381-р, предусмотрено дальнейшее снижение критериев: с 2022 года в мониторинг смогут войти компании с объемом годовых доходов 1 млрд руб., активов — 1 млрд руб. и совокупной суммой уплаченных за год налогов — 100 млн руб.

В случае отказа пассажира от воздушной перевозки в период режима повышенной готовности авиакомпания обязана вернуть ему провозную плату независимо от того, уведомил пассажир перевозчика об отказе от перевозки или нет

<Информация> Минтранса России «Справочная информация по вопросу возврата провозной платы»

Согласно пунктам 5, 7, 8, 9 «Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6.07.2020 N 991 (далее — Положение), перевозчик обязан принять в счет оплаты услуг по воздушной перевозке сумму ранее оплаченной пассажиром провозной платы в случае отмены перевозчиком рейса или отказа пассажира от перевозки.

Для зачета ранее оплаченной суммы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке в другие даты по такому же или другому маршруту, или получения дополнительных услуг пассажир направляет перевозчику уведомление.

При этом статьей 107.2 Воздушного кодекса РФ и Положением не установлена обязанность пассажира по уведомлению перевозчика об отказе от воздушной перевозки. Уведомление согласно пункту 7 Положения, требуется только для зачета ранее оплаченной пассажиром суммы в счет оплаты услуг перевозчика.

Таким образом, независимо от того уведомил ли пассажир перевозчика об отказе от перевозки или нет (в том числе по причине того, что перевозчик не принял или не ответил на обращение пассажира) пассажир имеет право на зачет ранее оплаченной суммы в счет оплаты будущих услуг по воздушной перевозке или возврат провозной платы по договорам, заключенным по «невозвратным» и «возвратным» тарифам в сроки, установленные Положением, если эти договора заключены и подлежат исполнению в диапазоне дат, указанных в пункте 1 указанного Положения (напомним, что Положение применяется к договорам, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 г. по международным воздушным перевозкам с Китайской Народной Республикой, с 18 марта 2020 г. — по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 г.).

При этом согласно пункту 6 Положения, на сумму оплаченной провозной платы подлежат начислению проценты за пользование денежными средствами в размере, определяемом ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Проценты за пользование денежными средствами начисляются по день возврата суммы этих средств пассажиру, но не позднее окончания 4-летнего срока с даты отправления рейса, указанного в билете.

В случае неисполнения перевозчиком требований статьи 107.2 Воздушного кодекса РФ и Положения, пассажир вправе обратиться за защитой своих законных прав в органы прокуратуры, а также в судебные органы.

Особенности проведения аккредитации специалиста в 2020 году будут характеризоваться развитием дистанционных технологий

Проект Приказа Минздрава России «Об особенностях проведения аккредитации специалиста в 2020 году»

Проектом предусматривается, что в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, Положение об аккредитации специалистов, утвержденное Приказом Минздрава России от 2 июня 2016 г. N 334н, не применяется в части:

определения регламента работы аккредитационной комиссии и аккредитационной подкомиссии;

проведения первого этапа аккредитации специалиста (тестирования);

оформления протоколов аккредитационной комиссии и аккредитационной подкомиссии.

Согласно проекту, представление документов, необходимых для прохождения аккредитации специалиста, дополнительно может осуществляться посредством электронной почты аккредитационной подкомиссии в сети «Интернет».

Для прохождения аккредитации аккредитуемый представляет в аккредитационную подкомиссию необходимые документы одним из способов, предусмотренных Положением об аккредитации специалистов, или дистанционно в форме документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов.

В заявлении о допуске к аккредитации аккредитуемый, в том числе, указывает адрес (адреса) электронной почты.

Представленные документы принимаются, если они поступили в аккредитационную подкомиссию не позднее установленного срока приема документов.

Проектом устанавливается, что в случае угрозы распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), первый этап аккредитации специалиста может проводиться с использованием дистанционных технологий в сети «Интернет». Сроки проведения аккредитации специалиста (ее отдельных этапов) также могут быть перенесены.

Заседания аккредитационной комиссии также могут проводиться дистанционно. При проведении заседаний дистанционно в протоколах делается соответствующая отметка.

В Подмосковье продлен по 9 августа режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих отдельные заболевания

Постановление Губернатора Московской области от 23.07.2020 N 344-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области»

Кроме того, в частности, установлено, что с 31 июля 2020 года досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные и иные подобные мероприятия с очным присутствием граждан, за исключением публичных мероприятий, проводятся с возможным одновременным количеством посетителей не более 50 процентов от общей вместимости мест проведения таких мероприятий при условии соблюдения социальной дистанции, при этом проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан (демонстрация кинофильмов, проведение концертов, представлений, спектаклей и иных подобных мероприятий) возможно в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых не более 3 000 посадочных мест.

Роспотребнадзор сообщает об открытии российского портала репринтов по COVID-19 — COVID-19 PREPRINTS

<Информация> Роспотребнадзора от 23.07.2020 «О запуске российского портала научных публикаций по новой коронавирусной инфекции»

Цель нового портала — повысить открытость и доступность результатов исследований по COVID-19, расширить сотрудничество между учеными, информировать о результатах исследований. Портал позволяет оперативно представлять научному медицинскому сообществу результаты исследований по вопросам эпидемиологии, диагностики, клиники, лечения и профилактики новой коронавирусной инфекции. На портале могут размещать свои препринты на русском и английском языках как отечественные, так и зарубежные авторы, включая исследователей из стран СНГ, ЕАЭС, ШОС.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлена возможность проведения эксперимента по применению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению деятельности гражданских служащих

Федеральный закон от 20.07.2020 N 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Такие эксперименты могут проводиться в государственных органах (их самостоятельных структурных подразделениях, территориальных органах либо в нескольких государственных органах).

Предусматривается также, что на период проведения эксперимента в государственном органе, не более чем на один год, могут изменяться условия служебного контракта государственных гражданских служащих — участников эксперимента. Изменения не должны приводить к уменьшению размера их денежного содержания по сравнению с денежным содержанием на момент начала эксперимента, а также понижению в должностях по сравнению с должностями, замещаемыми ими на момент начала эксперимента.

Напомним, что ранее Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» также предусматривалось проведение экспериментов — в рамках соответствующих программ развития гражданской службы.

Уточнен порядок образования и осуществления деятельности комиссии государственного органа по служебным спорам

Федеральный закон от 20.07.2020 N 227-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Поправками, в том числе:

урегулированы вопросы, связанные с возникновением или возможностью возникновения конфликта интересов в ходе рассмотрения служебного спора;

изменен состав комиссии — в ее состав включены избираемые на собрании (конференции) гражданских служащих государственного органа представители гражданских служащих;

определены порядок проведения собрания (конференции) гражданских служащих, заседаний комиссии по служебным спорам, их правомочность и порядок принятия решения.

С 1 января 2021 года заработает Закон о «народном» бюджетировании

Федеральный закон от 20.07.2020 N 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Подписан закон, создающий правовые основы применения института инициативного (или «народного») бюджетирования.

В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

К инициативному проекту закон предъявляет ряд требований, в том числе он должен содержать описание проблемы, описание ожидаемого результата, предварительный расчет необходимых расходов на его реализацию, сроки реализации, а также сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц.

В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора.

Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта.

На период до 2030 года определены национальные цели развития России, а также установлены целевые показатели, характеризующие их достижение

Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

Национальными целями объявлены:

сохранение населения, здоровье и благополучие людей;

возможности для самореализации и развития талантов;

комфортная и безопасная среда для жизни;

достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

цифровая трансформация.

Мерилом достижения заявленных национальных целей указаны целевые показатели в отношении каждой из целей.

К таким показателям, в частности, отнесено:

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет;

снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.

вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;

увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года;

улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год;

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;

обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;

реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 миллионов человек;

увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов;

рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97 процентов.

Правительству РФ поручено, в числе прочего, скорректировать национальные проекты с учетом достижения поставленных целевых показателей реализации национальных целей.

Установлен порядок получения и возврата МФЦ части платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа

Приказ Росреестра от 13.05.2020 N П/0143 «Об установлении случая и порядка получения и возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг части от установленной за предоставление федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в случае наделения указанного учреждения отдельными полномочиями органа регистрации прав в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, платы за обеспечение их предоставления» Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59038.

Внесение части платы осуществляется после представления запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде бумажного документа при личном обращении в многофункциональный центр.

Банковские реквизиты для перечисления части платы размещаются на официальном сайте многофункционального центра в сети «Интернет», а также выдаются заявителю в момент подачи запроса в виде сформированного платежного документа.

Внесение части платы осуществляется заявителем в срок не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления платежа, необходимого для внесения платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя представления документа, подтверждающего перечисление платежа. Заявитель вправе представить документы, подтверждающие факт оплаты (квитанция, чек-ордер, платежное поручение с отметкой о его исполнении, иные документы, подтверждающие факт оплаты), в многофункциональный центр по собственной инициативе в момент получения им результата предоставления государственной услуги на бумажном носителе.

Внесенная часть платы подлежит возврату в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено размерами платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. При этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной части платы.

Возврат части платы осуществляется на основании заявления плательщика, которое представляется в многофункциональный центр, в который подавался запрос.

Заявление о возврате части платы может быть подано непосредственно в многофункциональный центр при личном обращении, посредством почтовой связи или в электронной форме на электронный адрес, указанный на официальном сайте многофункционального центра в сети «Интернет», в течение трех лет со дня внесения части платы.

В заявлении указываются банковские и иные реквизиты лица, подающего заявление. При их неуказании заявление считается неполученным и не подлежит рассмотрению.

Решение о возврате принимается многофункциональным центром в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления. Заявка на возврат уплаченных денежных средств направляется в орган Федерального казначейства в течение 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения.

В субъектах РФ могут появиться элементы городской инфраструктуры, носящие имена медработников, отдавших свои жизни в борьбе с коронавирусной инфекцией

«Перечень поручений по итогам встречи с участниками акции «МыВместе» (утв. Президентом РФ 23.07.2020)

Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам встречи с участниками Общероссийской акции взаимопомощи #МыВместе.

Перечень включает в себя, в числе прочего, следующие мероприятия:

осуществление при подготовке специальной программы «Прямая линия с Владимиром Путиным» взаимодействия с Общероссийским общественным движением «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» по вопросам сбора и обработки обращений граждан;

подготовка предложений по учреждению международной премии «We are together» («Мы вместе»), присуждаемой иностранным гражданам и организациям за большой вклад в решение важных гуманитарных проблем и укрепление международного гуманитарного сотрудничества;

организация работы по привлечению имеющих необходимую подготовку волонтеров региональных штабов Общероссийской акции взаимопомощи «#МыВместе» к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и распределению гуманитарной помощи в зонах чрезвычайных ситуаций;

закрепление волонтеров Общероссийской акции взаимопомощи «#МыВместе» за гражданами пожилого возраста, нуждающимися в постоянной или временной посторонней помощи, для оказания им социальной поддержки.

Обобщены причины принятия решений о приостановлении (отказе) в предоставлении государственных услуг по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав в отношении линейных сооружений

«Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за II квартал 2020 года)»

В частности, причинами и основаниями для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета являлось следующее:

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры), не соответствуют требованиям законодательства РФ;

не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;

с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иным федеральным законом.

Правительство РФ предлагает уменьшить количество согласий, предоставляемых субъектом персональных данных в письменной форме

Проект Федерального закона N 992331-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных»

Законопроектом предусматривается возможность предоставления согласия на обработку персональных данных в письменной форме, требования к которому установлены частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Закон о персональных данных), одновременно на несколько целей, а также нескольким лицам, осуществляющим обработку персональных данных по поручению оператора персональных данных. При этом, если обработка персональных данных осуществляется в нескольких целях, в отношении каждой цели должны быть указаны сведения в соответствии с пунктами 5-8 части 4 статьи 9 Закона о персональных данных.

Напомним, что такими сведениями являются:

перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, либо, как также предусматривается законопроектом, лиц, осуществляющего (осуществляющих) обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу (таким лицам);

перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом.

Обработка персональных данных, обрабатываемых оператором на законных основаниях, может осуществляться им в дополнительных целях в случае наличия согласия субъекта персональных данных, содержащего информацию об указанных дополнительных целях, или в иных случаях, установленных Законом о персональных данных, но уже без проведения процедур сбора персональных данных.

Предполагается, что реализация указанных положений будет способствовать уменьшению объема оборота обрабатываемых персональных данных и повышению их защищенности.

Правительство РФ отчиталось перед депутатами о результатах своей деятельности

«Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе» (извлечение из стенограммы) (информация с официального сайта Правительства РФ от 22.07.2020)

Председатель Правительства РФ рассказал, в частности, о базовых принципах работы Правительства, о мерах, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, о программах поддержки людей и экономики, о возможностях для улучшения системы государственного управления посредством ее максимальной цифровизации.

В отчете были также намечены основные направления работы:

— разработка комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов на федеральном и региональном уровнях, в том числе — на основе соглашений о защите и поощрении капиталовложений;

— создание стабильных и понятных правил для поэтапного улучшения делового климата;

— ревизия институтов развития с целью их перезапуска или создания новых инструментов для поддержки перспективных направлений;

— развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства, чтобы к 2030 году число работающих в малом и среднем бизнесе, а также индивидуальных предпринимателей и самозанятых достигло 25 миллионов человек.

Для достижения поставленных целей необходимо сделать ряд практических шагов:

— создать систему, комфортную для работы и развития индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса, на базе единой цифровой платформы «Одно окно», где они смогут найти всю важную для них информацию, в том числе о получении кредита и уплате налогов.

— усовершенствовать инструменты поддержки, в числе которых: предоставление бизнесу возможности комфортно переходить с одного налогового режима на другие, переход к риск-ориентированному подходу в контрольно-надзорной и разрешительной деятельности, поэтапный переход на полностью безбумажное взаимодействие при обмене документами в рамках контрольной деятельности.

— технологический рывок в сфере IT-отрасли. Для этого будет сформирована максимально благоприятная среда для IT-бизнеса и рождения новых инноваций;

— поддержка туристической области. Правительство приняло решение выделить дополнительно еще 15 млрд рублей на развитие внутреннего туризма. Эти деньги пойдут на частичную компенсацию расходов людям, которые до конца этого года решат отдохнуть именно в российских регионах. Их список уже составлен Ростуризмом. Сумма возврата средств туристам составит от 5 до 15 тыс. рублей в зависимости от тура.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Подписан закон об обеспечении возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы

Федеральный закон от 20.07.2020 N 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы»

Финансовая платформа представляет собой информационную систему, которая обеспечивает взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг посредством сети «Интернет» в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок и доступ к которой предоставляется оператором финансовой платформы.

Финансовые сделки — это сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных предусмотренных правилами финансовой платформы услуг финансового характера.

Правила финансовой платформы являются договором присоединения и определяют права и обязанности участников электронной платформы и оператора при совершении сделок с ее использованием.

Реестр операторов финансовых платформ ведет Банк России. Также Банк России вправе, в частности, проводить плановые (не чаще одного раза в год) и внеплановые проверки оператора финансовой платформы, направлять обязательные для исполнения предписания и запросы Банка России, подавать заявление о признании оператора финансовой платформы банкротом.

Законом определены, в числе прочего, особенности совершения операций с использованием финансовой платформы, регулируется порядок открытия и ведения специального счета оператора финансовой платформы, устанавливаются требования к оператору финансовой платформы, к его к учредителям (акционерам), органам управления и работникам, приводится порядок регистрации правил финансовой платформы Банком России.

Предусмотрено, что до 1 января 2023 года на операторов финансовых платформ не распространяются нормативные акты Банка России, утверждающие отраслевые стандарты бухгалтерского учета, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, порядок отражения на счетах бухгалтерского учета отдельных объектов бухгалтерского учета и группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности, формы раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций. При этом данные положения не распространяются на операторов финансовых платформ, совмещающих деятельность оператора финансовой платформы с иными видами деятельности некредитных финансовых организаций.

Внесены изменения в некоторые законодательные акты в связи с принятием Закона о возможности совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы

Федеральный закон от 20.07.2020 N 212-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершения финансовых сделок с использованием финансовой платформы»

Финансовая платформа — это информационная система, с помощью которой осуществляется взаимодействие финансовых организаций или эмитентов с потребителями финансовых услуг в целях обеспечения возможности совершения финансовых сделок. Доступ к финансовой платформе предоставляется ее оператором.

К финансовым сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы, относятся сделки по предоставлению банковских и страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, сделки с финансовыми инструментами, сделки по предоставлению иных услуг финансового характера.

В этой связи корреспондирующие изменения внесены, в частности, в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в Федеральные законы «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», «Об инвестиционных фондах», «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» и другие законодательные акты.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

К материалам заявки на регистрацию объектов интеллектуальной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и товарных знаков) заявитель может прилагать их трехмерные модели в электронной форме

Федеральный закон от 20.07.2020 N 217-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»

Также предусматривается, что охранное свидетельство либо патент могут выдаваться в форме электронного документа (за исключением патента на секретное изобретение), и по желанию заявителя на бумажном носителе.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Принят закон, направленный на повышение эффективности корпоративного управления структурами оборонно-промышленного комплекса

Федеральный закон от 20.07.2020 N 225-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации»

Согласно принятым поправкам на дочерние акционерные общества головных организаций интегрированных структур оборонно-промышленного комплекса, 100% акций которых находится в собственности РФ, и их дочерние акционерные общества не распространяются правила, установленные абзацем вторым пункта 6 статьи 98 ГК РФ и абзацем вторым пункта 2 статьи 10 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Данное изменение позволит упростить структуру органов управления дочерних акционерных обществ, оптимизировать порядок принятия решений.

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица не может быть представлено в регистрирующий орган ранее завершения таможенной проверки, составления акта таможенной проверки и принятия по ее результатам решения

Федеральный закон от 20.07.2020 N 229-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Ранее указанные требования распространялись только на выездные таможенные проверки, без учета камеральных проверок.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

До 1 января 2026 года продлен срок переходного периода в целях осуществления процедур передачи Госкорпорации «Роскосмос» федерального имущества в качестве имущественного взноса РФ

Федеральный закон от 20.07.2020 N 234-ФЗ «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Ранее было предусмотрено, что в целях осуществления процедур передачи Корпорации федерального имущества предусматривается переходный период, который действует со дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» до завершения процедуры передачи имущества, но не более пяти лет.

В течение переходного периода Корпорация наделяется установленными Законом 215-ФЗ полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий, а также функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений.

Ужесточены требования к оператору лотереи и организатору азартных игр

Федеральный закон от 20.07.2020 N 242-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О лотереях» и статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Установлено, в частности, что оператор лотереи теперь будет обязан раскрывать информацию не только организатору лотереи, но и органу государственного надзора.

В состав информации, предоставляемой оператором лотереи (организатором азартных игр) будут входить сведения о бенефициарных владельцах, физических и юридических лицах, являющихся учредителями (участниками) данного оператора лотереи или организатора азартных игр, членах совета директоров (наблюдательного совета), членах коллегиального исполнительного органа, лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа соответствующего оператора лотереи (организатора азартных игр), лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения их органов управления, а также документы, подтверждающие указанные сведения.

Уточнено, что понятие «бенефициарный владелец» используется в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», то есть под бенефициарным владельцем понимается физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) юридическим лицом либо имеет возможность контролировать его действия.

Не может выступать оператором лотереи (организатором азартных игр) юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Физические лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, занимающие должности единоличного исполнительного органа оператора лотереи (организатора азартных игр), не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Учредителями (участниками) оператора лотереи (организатора азартных игр), лицами, оказывающими существенное (прямое или косвенное) влияние на решения их органов управления, а также лицами (управляющими организациями), которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа оператора лотереи (организатора азартных игр), не могут являться юридические лица, зарегистрированные в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) и включенных в перечень, утвержденный Минфином России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Установлен порядок заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1048 «Об утверждении Правил заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов»

Специальный инвестиционный контракт заключается в отношении инвестиционного проекта, который соответствует, в частности, следующим требованиям:

— предусмотренные проектом производственные и технологические операции позволяют осуществлять на территории РФ, и (или) на ее континентальном шельфе, и (или) в исключительной экономической зоне серийное производство промышленной продукции на основе современной технологии, на разработку и внедрение которой заключается специальный инвестиционный контракт;

— инвестиционный проект предусматривает выход в течение срока действия специального инвестиционного контракта на проектную операционную прибыль;

— график инвестирования (расходования) средств предусматривает несение расходов по всем либо отдельным из следующих направлений расходов:

приобретение и (или) долгосрочная аренда земельных участков, предназначенных для создания на них новых производственных мощностей (за исключением случаев, если земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект, находится в собственности инвестора);

строительство, и (или) капитальный ремонт, и (или) реконструкция производственных зданий и сооружений, горных выработок, объектов электрической и тепловой энергии (включая проведение изыскательских работ и разработку проектной документации);

приобретение, сооружение, изготовление, доставка основных средств, в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы (при наличии), а также строительно-монтажные и пусконаладочные работы (несение указанных расходов является обязательным для инвестиционного проекта);

расконсервация и (или) модернизация основных средств (минимальная доля приобретаемого в ходе реализации инвестиционного проекта оборудования составляет не менее 25 процентов стоимости модернизируемого и (или) расконсервируемого оборудования);

выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, проведение клинических испытаний либо приобретение исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) получение прав на использование результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав современной технологии (несение указанных расходов является обязательным, за исключением случаев, если исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности в составе технологии или право использования результата интеллектуальной деятельности в составе технологии уже принадлежат инвестору к началу проведения конкурсного отбора или принятия решения Президентом РФ о заключении специального инвестиционного контракта, либо если передача указанных прав инвестору осуществляется без встречного предоставления денежных средств);

создание и (или) модернизация, реконструкция промышленной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта;

— не истек срок признания современной технологии, включенной в перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов, актуальной.

Специальный инвестиционный контракт заключается в форме электронного документа с использованием государственной информационной системы промышленности.

Устанавливается, в числе прочего: порядок принятия решения о проведении конкурсного отбора на право заключения специального инвестиционного контракта и утверждения документации о проведении конкурсного отбора; порядок проведения открытых и закрытых конкурсных отборов и заключения специального инвестиционного контракта по результатам их проведения; порядок заключение специального инвестиционного контракта с единственным участником конкурсного отбора или по решению Президента РФ без проведения конкурсного отбора.

В приложениях приведены:

положение о порядке формирования и деятельности комиссий по заключению, изменению и расторжению специальных инвестиционных контрактов;

методика оценки заявок на участие в конкурсном отборе на право заключения специальных инвестиционных контрактов;

требования к оформлению и содержанию документов, направляемых в составе заявки участника конкурсного отбора;

методика расчета совокупного объема расходов и недополученных доходов бюджетов бюджетной системы РФ, образующихся в связи с применением мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении инвестиционного проекта.

Утвержден порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1049 «Об утверждении Правил контроля за выполнением инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов о выполнении указанных обязательств»

Контроль осуществляется путем оценки промежуточных и итоговых результатов выполнения инвесторами обязательств по специальным инвестиционным контрактам в ходе проведения документарных проверок (проверок по месту нахождения указанных органов) и выездных проверок (проверок по месту осуществления технологических и производственных операций по производству промышленной продукции).

Отчетный период по специальным инвестиционным контрактам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 N 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» в части регулирования специальных инвестиционных контрактов», устанавливается такими специальными инвестиционными контрактами.

Отчетным периодом по специальным инвестиционным контрактам, заключенным после вступления в силу указанного Федерального закона N 290-ФЗ, признается календарный год.

Приведены формы отчетов о выполнении инвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту за отчетный период и за период действия специального инвестиционного контракта.

Обновлен порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации

Приказ Росреестра от 13.05.2020 N П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59039.

Предусмотрено, в частности, что в установленных нормативными правовыми актами РФ случаях, при которых многофункциональный центр вправе получать часть от установленной платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, орган регистрации прав вправе получать от многофункционального центра сведения об оплате заявителем указанного платежа.

Настоящий Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 967.

Обновлены размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации

Приказ Росреестра от 13.05.2020 N П/0145 «Об установлении размеров платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59040.

Установлены:

размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации (в виде бумажного документа (в т.ч. составленного многофункциональным центром и подтверждающего содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав) и в виде электронного документа);

размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН.

Настоящий Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу Приказа Минэкономразвития России от 10 мая 2016 г. N 291.

Росреестр напомнил о необходимости обеспечения хранения документов должника в процессе конкурсного производства

<Письмо> Росреестра от 08.07.2020 N 07-5956-МС/20 <О хранении документов, относящихся к деятельности должника>

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий при проведении процедуры конкурсного производства обязан в том числе передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

В связи с этим в процедуре конкурсного производства необходимо принять исчерпывающие меры по получению (истребованию) документов, относящихся к деятельности организации должника и подлежащих обязательному хранению, от бывшего руководителя должника и (или) предыдущего арбитражного управляющего и по дальнейшей их передаче в архив.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ об архивном деле, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Росреестр прокомментировал последние поправки, внесенные в законы о долевом строительстве и о госрегистрации недвижимости

<Письмо> Росреестра от 14.07.2020 N 14-6185-ГЕ/20 <Об изменениях Федерального закона от 13.07.2020 N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»>

Речь идет о Федеральном законе от 13.07.2020 N 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отмечается, что поправками, в частности:

расширен перечень лиц, которые могут обращаться с заявлением об осуществлении учетно-регистрационных действий в связи с прекращением существования зданий, сооружений, помещений или машино-мест в них, объектов незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса;

дополнен перечень случаев, в которых государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются;

предусмотрено, что подача участником долевого строительства заявления о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства не требуется, и данный участник после проведения государственной регистрации его права собственности на объект долевого строительства вправе представить в орган регистрации прав подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве для совершения на нем специальной регистрационной надписи.

Законопроект о цифровых финансовых активах подготовлен ко второму чтению в новой редакции

Проект Федерального закона N 419059-7 «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (О цифровых финансовых активах) (текст ко второму чтению, в ред. от 20.07.2020)

Цифровыми финансовыми активами (далее — ЦФА) согласно законопроекту признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.

Закрепляются понятия «цифровая валюта», «распределенный реестр» и др.

Определяются, в том числе:

требования к решению о выпуске ЦФА, к их учету и обращению, к деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, к деятельности оператора обмена ЦФА;

правила обмена ЦФА и порядок их согласования.

Вносятся взаимосвязанные поправки, в том числе в федеральные законы от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и ряд других.

Предлагается усилить административную ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности, с нарушением законодательства

Проект Федерального закона N 992248-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам защиты прав и законных интересов физических лиц при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности»

Так, законопроектом, внесенным в Госдуму Правительством РФ, предусматриваются изменения в диспозицию части 1 статьи 14.57 КоАП РФ «Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности», направленные на включение кредитных организаций в число субъектов административного правонарушения по указанной норме.

Планируется усиление ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи. То есть, за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, предлагается установить более строгие санкции, аналогичные предусмотренным в части 2 данной статьи для юрлиц, включенных в государственный реестр юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

С 1 января 2021 г. предлагается ввести в действие обновленные правила оказания услуг общественного питания

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»

Отмечается, что проект основан на действующих правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036. При этом проект дополнен положениями, содержащими актуализированные требования, разработанные в целях надлежащего правоприменения как с учетом современного уровня технологического развития соответствующей сферы услуг, так и с учетом применения риск-ориентированного подхода.

В частности, предусматривается возможность использования электронных способов взаимодействия субъектов правоотношений (в том числе, прием заказов дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Устанавливается, что исполнитель, оказывающий услуги общественного питания по возмездному договору, не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату, а также включать в договор (заказ) иные расходы (платежи, комиссии, доплаты, чаевые и т.д.), не относящиеся к стоимости продукции, указанной в меню (прейскуранте) и выбранных потребителем услуг по организации досуга и других возмездных услуг.

Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг (расходов), а если они оплачены — потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель также вправе в любое время отказаться от заказанной им услуги при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов, связанных с исполнением обязательств по договору. Размер таких расходов должен быть документально подтвержден исполнителем.

С 1 января 2021 г. предлагается ввести в действие обновленные правила бытового обслуживания населения

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения»

Отмечается, что в целом проект основан на действующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025.

Предусматривается, в числе прочего, что при приеме заказов дистанционным способом ссылка на электронную книгу отзывов и предложений (или аналогичный сервис, позволяющий оставить отзыв о качестве и безопасности предоставляемых услуг) должна доводиться до сведения потребителей таким способом, чтобы не вызвать у потребителя затруднений в ее поиске.

Исполнитель вправе удалять записи, внесенные потребителями в книгу отзывов и предложений спустя 6 месяцев с даты внесения или если такая запись содержит ненормативную лексику, оскорбительные высказывания или иную информацию, размещение которой запрещено законом.

Уточнено, что в случае приема для ремонта или изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, принадлежащих потребителю, исполнителем должно быть произведено определение пробы драгоценных металлов способами, предусмотренными законодательством РФ, в том числе, с применением реактивов, изготавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, за использованием и обращением драгоценных камней, за исключением функций по контролю при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в ЕАЭС, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в ЕАЭС, драгоценных камней.

При изготовлении (ремонте) ювелирных и других изделий из драгоценных металлов исполнитель обязан иметь зарегистрированный в установленном законодательством РФ порядке именник, оттиск которого ставится на изготовленных (отремонтированных) изделиях в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Банк России представил итоговую версию Концепции ипотечного страхования, которая призвана поддержать заемщиков

<Информация> Банка России от 22.07.2020 «Концепция ипотечного страхования: итоги обсуждения»

Концепция предполагает, что сам банк, выдавая ипотеку, страхует приобретаемую недвижимость, жизнь и здоровье заемщика. Такая страховка будет обязательной, и ее сумма будет учтена в полной стоимости кредита. Сейчас страховку приобретает заемщик, а агентом зачастую выступает банк, оставляющий себе большую часть страховой премии.

В итоговой версии концепции уточнен минимальный перечень страхуемых рисков, а также установлено, что при секьюритизации ипотечных кредитов договор страхования должен заключать ипотечный агент.

Новый подход повысит прозрачность ипотечной сделки, облегчит гражданам сопоставление ипотечных продуктов разных банков и, более того, будет способствовать снижению стоимости ипотеки.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Установлены условия признания граждан не обеспеченными жилыми помещениями в целях предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Федеральный закон от 20.07.2020 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

Согласно принятому Закону не обеспеченными жилыми помещениями признаются граждане при соблюдении ряда требований, в том числе, при условии, что гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее — районы Крайнего Севера), и (или) члены его семьи:

не являются собственниками (нанимателями) жилых помещений, расположенных за пределами указанных районов, либо являются собственниками (нанимателями) таких жилых помещений, но при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,

не получали иных предусмотренных законодательством РФ мер государственной поддержки в виде представления жилого помещения, земельного участка для строительства жилья, расположенных за пределами районов Крайнего Севера, а также бюджетных средств на улучшение жилищных условий.

Органы местного самоуправления наделены правом предоставления сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи, жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности

Федеральный закон от 20.07.2020 N 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Внесенными изменениями нормы Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведены в соответствие с Федеральным законом «О полиции» в части наделения органов местного самоуправления правом по обеспечению жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел РФ, замещающих должность участкового уполномоченного полиции, не имеющих жилого помещения по месту прохождения службы, на период замещения должности, связанной с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования.

Молодые семьи, участвующие в программе обеспечения доступным жильем, вправе направить социальные выплаты на покупку квартир комфорткласса

Постановление Правительства РФ от 15.07.2020 N 1042 «О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Соответствующие изменения внесены в правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (ранее такие выплаты можно было направить на покупку жилья только экономкласса).

Кроме того, установлено, что социальные выплаты могут использоваться также, в частности для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по такому договору, рефинансирование ипотечного кредита.

Актуализированы полномочия Минстроя России

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1062 «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

В целях реализации Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в частности, к полномочиям Министерства отнесено установление:

требований к формату электронных документов при подготовке результатов инженерных изысканий в соответствии с частью 4.2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ;

дополнительных требований к специалисту, указанному в части 3.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ;

структуры и состава классификатора строительной информации.

Депутаты хотят продлить «дачную амнистию» на 5 лет

Проект Федерального закона N 994421-7 «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Настоящим законопроектом, до 1 марта 2026 г. предлагается продлить срок упрощенного порядка оформления прав граждан на жилые и садовые дома, созданные на садовых земельных участках

Кроме того, с целью исключения случаев строительства объектов, не соответствующих установленным требованиям к объектам ИЖС, законопроектом предусматривается, что индивидуальный жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта ИЖС, определенным Градостроительным кодексом РФ.

Также до 1 марта 2026 г. предлагается продлить упрощенный порядок направления уведомлений о строительстве объектов недвижимости, строительство которых начато до 4 августа 2018 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С учетом появления электронного формата трудовых книжек внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам формирования сведений о трудовом стаже

Постановление Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде»

Закон о постепенном переходе на электронные трудовые книжки вступил в силу с 1 января 2020 года.

В целях реализации новых законодательных положений вносятся изменения, в частности, в постановления:

от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»;

от 27 апреля 1995 г. N 425 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении»;

от 19 марта 2001 г. N 195 «О детском доме семейного типа»;

от 28 мая 2004 г. N 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по цифровому проектированию объектов использования атомной энергии

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 328н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по цифровому проектированию объектов использования атомной энергии» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59011.

Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов — создание информационной модели объектов использования атомной энергии.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы.

Обновлен профессиональный стандарт «Электромеханик судовой»

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 331н «Об утверждении профессионального стандарта «Электромеханик судовой» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58982.

Профессиональная деятельность электромеханика включает в себя обеспечение бесперебойной работы судового электрооборудования и средств автоматики.

В перечень осуществляемых им трудовых функций входит, в числе прочего, техническое обслуживание электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, ремонт электрооборудования, электротехнических средств автоматики, навигации и связи судна, несение вахты в соответствии с судовым расписанием, руководство судовыми специалистами.

Приводятся, в числе прочего, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, предусматриваются особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Признан утратившими силу Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. N 196н, которым был утвержден ранее применявшийся стандарт.

Актуализирован профессиональный стандарт «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией»

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 333н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией» Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58957.

Основная цель указанной профессиональной деятельности включает в себя реализацию обеспечивающих функций управления организацией, внедрение лучших технических разработок и новейших технологий в обеспечение управления организацией.

В перечень трудовых функций входит, в числе прочего: прием и распределение телефонных звонков организации, выполнение координирующих и обеспечивающих функций, организация работы с документами, оказание помощи руководителю в планировании рабочего времени, организация командировок руководителя, составление и оформление управленческой документации, организация работы с посетителями.

Приводятся требования к образованию и обучению.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 6 мая 2015 г. N 276н, которым был утвержден ранее применявшийся профстандарт.

Утвержден профессиональный стандарт «Специалист по технической поддержке процесса эксплуатации устройств электрификации и электроснабжения железнодорожного транспорта»

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 334н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по технической поддержке процесса эксплуатации устройств электрификации и электроснабжения железнодорожного транспорта» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59018.

В перечне трудовых функций данного специалиста: диагностика устройств контактной сети мобильным измерительно-вычислительным комплексом, диагностика объектов тягового электроснабжения, мониторинг работы устройств контактной сети, тяговых подстанций и энергетики, управление работой по измерению параметров контактной сети и устройств электроснабжения мобильным комплексом, и прочее.

Приведены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, а также особые условия допуска к работе.

Обновлен профессиональный стандарт для монтажников каркасно-обшивных конструкций

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 339н «Об утверждении профессионального стандарта «Монтажник каркасно-обшивных конструкций» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59013.

Основная цель вида профессиональной деятельности — устройство ограждающих конструкций, ремонт, реконструкция и отделка внутренних и наружных поверхностей зданий и сооружений с применением комплектных систем сухого строительства.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 10.03.2015 N 150н.

Утвержден профессиональный стандарт «Проходчик подземный»

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 340н «Об утверждении профессионального стандарта «Проходчик подземный» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58983.

Основная цель вида профессиональной деятельности: выполнение горно-подготовительных работ, обеспечивающих добычу угля подземным способом.

Определены требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, особые условия допуска к работе и другие характеристики.

Утвержден профессиональный стандарт «Горнорабочий подземный»

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 341н «Об утверждении профессионального стандарта «Горнорабочий подземный» Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58958.

Основная цель вида профессиональной деятельности: выполнение работ по обеспечению ведения технологического процесса и эксплуатации горных выработок, машин, механизмов при добыче угля подземным способом.

Стандартом устанавливаются требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе, требования к опыту практической работы и другие характеристики.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству проектной продукции для объектов использования атомной энергии

Приказ Минтруда России от 15.06.2020 N 342н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по производству проектной продукции для объектов использования атомной энергии» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59007.

Основная цель вида профессиональной деятельности данных специалистов — разработка и выпуск предпроектной, проектной и рабочей документации для объектов использования атомной энергии, отвечающей требованиям нормативно-технической документации, в т.ч. с использованием цифровой модели объекта.

Предусмотрены требования к образованию и обучению.

Обновлен профессиональный стандарт для специалистов по социальной работе

Приказ Минтруда России от 18.06.2020 N 351н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе» Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58959.

Основная цель вида профессиональной деятельности: предоставление социальных услуг, мер социальной поддержки и государственной социальной помощи гражданам в целях улучшения их жизнедеятельности и расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Стандартом устанавливаются требования к образованию, обучению, особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 22.10.2013 N 571н.

Актуализирован профессиональный стандарт «Руководитель организации социального обслуживания»

Приказ Минтруда России от 18.06.2020 N 353н «Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель организации социального обслуживания» Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58960.

В перечень трудовых функций, осуществляемых руководителем организации социального обслуживания, входит планирование и организация ее деятельности, контроль и управление ресурсами, обеспечение развития, взаимодействие с получателями социальных услуг, а также с вышестоящими и партнерскими организациями.

Приводятся, в числе прочего, требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, а также особые условия допуска к работе.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России 18 ноября 2013 г. N 678н, которым был утвержден ранее применявшийся стандарт.

Пребывающий в отставке судья не может входить в состав Общественной палаты субъекта РФ

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 3-КЭ «О возможности вхождения судьи, пребывающего в отставке, в состав Общественной палаты субъекта Российской Федерации»

Отмечается, в частности, что судья, пребывающий в отставке и сохраняющий свою принадлежность к судейскому сообществу, обязан сохранять лояльность к судебной власти; воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также руководителей этих органов.

Изложенное делает затруднительным полноценное участие пребывающего в отставке судьи в работе такого института гражданского общества как Общественная палата субъекта РФ.

Кроме того, пребывающий в отставке, но сохраняющий публичный статус судья широкой общественностью воспринимается в первую очередь как представитель публичной, «официальной» власти. Поэтому высока вероятность того, что позиция такого члена общественной палаты в вопросах оценки деятельности органов публичной власти не будет восприниматься в качестве независимой от позиции органов, деятельность которых является объектом общественного контроля.

В любом случае, учитывая рекомендательный характер данного заключения, судья всегда обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.

Судья в отставке, привлекаемый в качестве внештатного советника губернатора края, может быть вовлечен в политическую деятельность, что не допускается положениями Закона о статусе судей и Кодексом судейской этики

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 4-КЭ «О праве судьи, пребывающего в отставке, осуществлять деятельность внештатного советника губернатора края»

Отмечается, в частности, что внештатный советник — один из частных случаев применяемого на практике привлечения физического лица к работе органа, организации, учреждения без заключения трудового договора (служебного контракта), без замещения таким лицом какой-либо штатной должности в соответствующей организации (органе).

Такое лицо выполняет определенные функции, установленные соглашением (положением) без обязательства следовать графику работы организации, без установления режима рабочего времени, без получения фиксированной заработной платы и т.п. Объем и содержание работы внештатного сотрудника, как правило, ограничиваются конкретными поручениями (заданиями) уполномоченного лица.

Осуществляемую судьей в отставке на общественных началах (на безвозмездной основе) деятельность внештатного советника в органе государственной власти следует оценивать, исходя из принципов и правил поведения судьи во внесудебной деятельности, в том числе, правил, регламентирующих поведение судьи при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В пункте 2 статьи 14 Кодекса судейской этики сформулировано универсальное правило: занятие судьей различными видами внесудебной деятельности и участие в различных публичных мероприятиях допустимы в той мере, в какой это не противоречит законодательству о статусе судей в Российской Федерации и не причиняет ущерб интересам правосудия.

Статья 18 Кодекса судейской этики допускает участие судьи в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, если их деятельность связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы и если участие в их деятельности не будет создавать препятствия в выполнении профессиональных судейских обязанностей или подрывать доверие общества к авторитету судебной власти, вызывать сомнения в независимости и беспристрастности судьи.

Деятельность внештатного советника губернатора края не тождественна разрешаемому статьей 18 Кодекса судейской этики участию судьи в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления, деятельность которых связана с усовершенствованием законодательства, правовой и судебной системы.

При взаимодействии в качестве внештатного советника губернатора края с трудовыми, научными коллективами, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями нельзя исключать, что позиция внештатного советника губернатора будет восприниматься в первую очередь как позиция представителя судейского сообщества; при этом достаточно высок риск оказаться вовлеченным в политическую деятельность, не допускаемую подпунктами 2 и 3 пункта 3 статьи 3 Закона о статусе судей и статьей 21 Кодекса судейской этики.

В любом случае судья должен учитывать то, что заключения комиссии по этике имеют рекомендательный характер и не обладают свойством общеобязательности; что судья несет персональную ответственность за свои действия и обязан самостоятельно определять соответствие своих конкретных действий публично-правовому статусу судьи.

Занятие пребывающим в отставке судьей репетиторством в качестве самозанятого лица не согласуется с требованиями Закона о статусе судей и Кодексом судейской этики

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 5-КЭ «О возможности занятия репетиторством судьей, пребывающим в отставке»

Отмечается, в частности, что репетитор как физическое лицо, не связанное трудовыми отношениями с образовательной организацией либо индивидуальным предпринимателем, на основании заключенного с другим физическим лицом гражданско-правового договора об оказании услуг самостоятельно организует занятия с целью помочь усвоить необходимые знания. Условия договора определяются сторонами по своему усмотрению, и, в отличие от педагогических работников, выполняющих работу по трудовому договору, репетитор не связан требованиями соответствующих образовательных программ.

Это дает основания относить такого репетитора к категории самозанятых граждан, которыми признаются граждане, осуществляющие приносящую доход деятельность и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 70 статьи 217 Налогового кодекса РФ в случае, если такое лицо направило соответствующее уведомление в налоговый орган, от налогообложения освобождаются доходы, полученные, в том числе, за оказание услуг по репетиторству.

Однако сам по себе факт освобождения того или иного вида доходов от налогообложения не имеет самостоятельного значения для решения вопроса о допустимости заниматься судье тем или иным видом деятельности, приносящей доход.

В данном случае существенной является принципиальная близость природы доходов индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в сфере оказания услуг без использования наемного труда, и доходов самозанятого лица.

Несмотря на то, что правовой статус самозанятых граждан в Гражданском кодексе РФ не определен, их деятельность имеет все основные признаки предпринимательской деятельности, названные в статье 2 ГК РФ: самостоятельность осуществления, рисковая природа, направленность на систематическое получение прибыли, способ ее ведения (в данном случае — оказание услуг).

Поэтому комиссия по этике приходит к выводу о том, что занятие пребывающим в отставке судьей репетиторством в качестве самозанятого лица не согласуется с требованиями статьи 3 Закона о статусе судей и статьи 15 Кодекса судейской этики.

Следует учитывать, что заключения комиссии по этике не имеют свойства общеобязательности и носят рекомендательный характер. Судья несет личную ответственность за выбор той или иной модели своего поведения и, принимая решение заняться определенным видом оплачиваемой деятельности, обязан самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, Кодекса судейской этики.

Участие судьи в отставке в деятельности комиссии по вопросам помилования не создает препятствий в выполнении профессиональных судейских обязанностей

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 9-КЭ «О возможности вхождения судьи, пребывающего в отставке, в состав комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации»

Анализ целей создания, порядка формирования и работы комиссий по вопросам помилования на территории субъектов РФ дает основания относить деятельность таких комиссий к деятельности, непосредственно направленной на усовершенствование правовой системы.

Для пребывающего в отставке судьи участие в деятельности такой комиссии не создает препятствий в выполнении профессиональных судейских обязанностей, и при условии соблюдения требований профессиональной судебной этики включение в состав комиссии судьи в отставке не может негативно влиять на авторитет судебной власти.

Поэтому Комиссия Совета судей Российской Федерации исходит из отсутствия законодательно установленных ограничений для участия пребывающего в отставке судьи в работе комиссии по вопросам помилования, образованной на территории субъекта РФ.

Учитывая рекомендательный характер данного заключения, Комиссия отмечает, что в любом случае судья обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.

С 1 июля 2021 г. предлагается ввести в действие критерии установления степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Проект Приказа Минтруда России «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:

I степень — стойкие незначительные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень — стойкие умеренные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень — стойкие выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень — стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень снижения способности к профессиональной деятельности определяется в рамках установленной степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, на основании анализа характеристик профессиональной деятельности.

Характеристиками профессиональной деятельности являются:

— квалификация пострадавшего;

— объем (тяжесть) выполняемой работы;

— условия труда.

Снижение квалификации определяется с учетом установленных тарифных, квалификационных разрядов, профессиональных квалификационных групп в рамках соответствующей профессии (должности).

Необходимость изменения условий труда в целях создания доступности для выполнения профессиональной деятельности, непосредственно предшествующей несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, определяется с учетом характера (вида), степени выраженности нарушенных функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, и действующих медицинских противопоказаний для конкретного рабочего места.

Признаются утратившими силу Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 18 июля 2001 г. N 56, с внесенными изменениями.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Принят Закон, направленный на повышение социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих

Федеральный закон от 20.07.2020 N 238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

В статью 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесено дополнение, согласно которому, в частности, в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 Закона, из числа лиц, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений.

Взносы на капремонт общего имущества многоквартирных домов включены в составе расходов, подлежащих компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих

Постановление Правительства РФ от 18.07.2020 N 1072 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475»

Постановление принято в целях устранения правовой неопределенности, допускающей различный подход к решению вопроса о включении в состав расходов на содержание и ремонт в многоквартирных жилых домах, подлежащих компенсации собственникам жилых помещений, установленной Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2019 г. N 12-П.

Постановление вносит изменения в части предоставления собственникам жилых помещений — членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при наличии у них общей продолжительности военной службы 20 лет и более, компенсации расходов по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Разработан проект закона, направленного на реализацию положений Конституции РФ об индексации пенсий не реже одного раза в год

Проект Федерального закона N 992541-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной индексации пенсий не реже одного раза в год на величину не ниже уровня потребительских цен»

Проект закрепляет не только периодичность индексации, но и устанавливает размер такой индексации на величину не менее величины роста потребительских цен (инфляции) за предыдущий год и охватывает все виды пенсий, предусмотренные действующим законодательством, включая пенсии работающих пенсионеров.

Согласно пояснительной записке принятие проекта настоящего федерального закона потребует дополнительных расходов за счет бюджета Пенсионного фонда РФ в размере не более 1 386 200 000 000 рублей.

Предлагается расширить возможности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта

Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в приложение N 8 (6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Так, поправками, в том числе расширяется перечень товаров и услуг, которые гражданин может приобретать для удовлетворения текущих потребностей в рамках реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. К ним предлагается отнести, в том числе одежду, обувь, товары для ведения личного подсобного хозяйства.

Предусматривается включение в социальный контракт оказания содействия гражданину в прохождении обучения навыкам предпринимательской деятельности, а также приобретения гражданином в период действия социального контракта материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Для целей налогообложения не признаются имуществом имущественные права, за исключением безналичных денежных средств и бездокументарных ценных бумаг

Федеральный закон от 20.07.2020 N 219-ФЗ «О внесении изменения в статью 38 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

Данная поправка включена в пункт 2 статьи 38 НК РФ в связи с новой редакцией статьи 128 ГК РФ, изменившей видовую принадлежность таких объектов гражданских прав, как безналичные денежные средства и бездокументарные ценные бумаги.

Ранее они относились к имуществу, а с 1 октября 2019 года — к имущественным правам.

Чтобы сохранить действующий порядок налогообложения, указанные объекты гражданских прав для целей НК РФ по-прежнему будут относиться к имуществу.

Действие указанных положений Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2019 года.

В системе tax free вводится электронный документооборот

Федеральный закон от 20.07.2020 N 220-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части организации документооборота с использованием электронных документов (чеков) для компенсации суммы налога на добавленную стоимость, оформленных физическим лицам — гражданам иностранных государств при реализации им товаров»

В настоящее время документооборот в системе tax free реализован только в бумажном виде.

Согласно принятому закону при приобретении товаров иностранными гражданами может формироваться документ (чек) для компенсации суммы налога в электронной форме. Чек для компенсации суммы налога оформляется на основании одного или нескольких кассовых чеков, отпечатанных в течение одного календарного дня с применением ККТ.

Чек в электронном виде будет передаваться в информационную систему таможенных органов.

После этого чек с отметкой таможенного органа в электронном виде будет передаваться оператору, и оператор будет осуществлять возмещение НДС иностранному гражданину.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Взыскание органами ПФР финансовых санкций в судебном порядке будет осуществляться при их превышении 3000 рублей

Федеральный закон от 20.07.2020 N 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Законом в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР и судов предусматривается возможность обращения в суд за взысканием со страхователя финансовых санкций только после того, как общая их сумма, подлежащая взысканию, превысит 3 000 рублей.

Предлагаемое суммирование размеров финансовых санкций позволит исключить необходимость обращения в суд по каждой незначительной сумме финансовых санкций.

Лицо, добровольно заявившее в налоговый орган о нарушении им требований законодательства о применении ККТ, может быть освобождено от административной ответственности

Федеральный закон от 20.07.2020 N 240-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Статья 14.5 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому освобождается от административной ответственности по части 2, 4 или 6 данной статьи (при соблюдении ряда условий) лицо:

добровольно заявившее в налоговый орган в письменной форме, в частности о неприменении ККТ, либо о применении ККТ, которая не соответствует установленным требованиям, либо о применении ККТ с нарушением установленных порядка регистрации (перерегистрации) ККТ;

добровольно (до вынесения постановления) исполнившее соответствующую обязанность;

направившее в налоговый орган кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции).

Освобождение от ответственности возможно, если:

на момент обращения лица с заявлением в налоговый орган либо направления лицом в налоговый орган кассового чека коррекции (бланка строгой отчетности коррекции) налоговый орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

представленные сведения и документы либо кассовый чек коррекции (бланк строгой отчетности коррекции) являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Актуализирован перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемого при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога

Постановление Правительства РФ от 15.07.2020 N 1045 «О внесении изменений в перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога»

Одним из оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, предусмотренным пунктом 2 статьи 64 НК РФ, является сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг заинтересованным лицом.

Настоящим постановлением уточнены виды деятельности, относящиеся к сельскому хозяйству, производству пищевых продуктов, а также к рыболовству и рыбоводству.

Актуализация Перечня позволит налогоплательщикам, имеющим сезонный характер производства и (или) реализации товаров, работ или услуг, испытывающих временные финансовые затруднения, стабилизировать свою деятельность и уплатить налоги по согласованному графику.

Обновлена форма представления сведений о воздушных судах и их владельцах

Приказ ФНС России от 17.06.2020 N ЕД-7-21/388@ «О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 18.12.2012 N ММВ-7-11/973@» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59028.

Внесены изменения в приложения к приказу ФНС России от 18.12.2012 N ММВ-7-11/973@, содержащие форму и формат представления «Сведения о воздушных судах и об их владельцах», а также порядок заполнения данной формы.

В форме предусмотрены дополнительные поля для отражения информации о причинах исключения сведений о воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации (введены соответствующие коды), а также уточнен перечень сведений об иностранной организации, на которую зарегистрировано воздушное судно.

Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в июне 2020 года определен в размере 7,1770

<Письмо> ФНС России от 20.07.2020 N СД-4-3/11676@ «Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за июнь 2020 года»

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта «Юралс» — 42,06 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю — 69,2239.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена 1 тонны сырой нефти марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

С 21.07.2020 не подлежит применению рекомендуемая форма заявления о постановке на учет в налоговом органе для физлиц, не имеющих в РФ места жительства (2-2-Учет)

<Письмо> ФНС России от 21.07.2020 N АБ-4-14/11738@ «О неприменении рекомендуемой формы 2-2-Учет»

Указанная форма заявления была направлена письмом ФНС России от 29.08.2018 N ГД-4-14/16699@. Письмо не применяется в связи с вступлением в силу 21.07.2020 приказа ФНС России от 08.05.2020 N ЕД-7-14/323@, которым утверждена новая форма (формат) заявления физического лица о постановке на учет в налоговом органе и порядок ее заполнения. Новая форма предусматривает возможность ее применения физлицом, у которого нет на территории Российской Федерации места жительства или места пребывания.

Организации откажут в госрегистрации ликвидации, если процедура не завершена в установленный срок и нет доказательств его продления в судебном порядке

<Информация> ФНС России «Разъяснены особенности регистрации при ликвидации ООО»

В соответствии с Гражданским кодексом РФ срок ликвидации ООО не может превышать один год. Если ликвидация не может быть завершена в указанный срок, он может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Участники могут принять решение о ликвидации организации в более короткий срок, но он должен быть зафиксирован в указанном решении.

Если же документы на ликвидацию организации подаются за пределами установленного срока, и у общества нет доказательств его продления в судебном порядке, то это нарушает процедуру ликвидации ООО и является основанием для отказа в госрегистрации ликвидации общества.

Избежать административной ответственности при нарушении требований применения ККТ поможет чек коррекции

<Информация> ФНС России «Чек коррекции поможет избежать штрафа за ошибки в расчетах без онлайн-кассы»

Данное изменение предусмотрено Федеральным законом от 20.07.2020 N 240-ФЗ. Новая редакция статьи 14.5 КоАП РФ об административной ответственности за неприменение ККТ или несоблюдение предъявляемых к ней требований начнет действовать с 31 июля 2020 года.

Кассовый чек коррекции необходим, если был произведен расчет без применения ККТ, или нужно исправить ошибки при ее применении.

Избежать штрафа возможно в случае, если пользователи онлайн-касс сформировали чек коррекции до того, как налоговым органам стало известно о нарушении. Такой чек станет одновременно и подтверждением исполнения обязанности по исправлению, и добровольным уведомлением о нарушении со стороны пользователя кассы.

Новую форму заявления о постановке на учет в налоговом органе теперь могут заполнять лица, не имеющие на территории России места жительства или места пребывания

<Информация> ФНС России «Обновлены формы документов для постановки физлиц на учет в налоговых органах»

Кроме того, сокращен состав сведений, отражаемых в новой форме заявления физлица о постановке на учет — из заявления исключены поля с избыточными сведениями о налогоплательщиках: о предыдущих фамилии, имени и отчестве в случае их замены, прошлом адресе места жительства или пребывания.

Предлагается ввести штрафы за невключение организацией финансового рынка финансовой информации о клиентах, а также за непредставление клиентом финансовой организации информации по ее запросу

Проект Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

Согласно законопроекту:

ненаправление в установленный срок организацией финансового рынка финансовой информации повлечет взыскание штрафа в размере 500 000 рублей, а невключение всей финансовой информации о клиенте, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, повлечет взыскание штрафа в размере 50 000 рублей за каждый факт такого нарушения. Если деяние совершено умышленно — 100 000 рублей за каждый факт такого нарушения;

непредставление клиентом информации о себе, выгодоприобретателе и (или) лицах, прямо или косвенно их контролирующих, повлечет взыскание штрафа с физлица в размере 20 000 рублей, с организации — в размере 50 000 рублей;

представление клиентом недостоверной или неполной финансовой информации — с физлица 10 000 рублей, с организации — 25 000 рублей;

за умышленно совершенное организацией деяние — в размере 10 процентов от стоимости договора, предусматривающего оказание финансовых услуг, за соответствующий отчетный период, в отношении каждого такого договора.

В России предлагается создать национальную систему прослеживаемости товаров

Проект Федерального закона N 991147-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)»

Законопроект направлен на реализацию Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, заключенного в г. Нур-Султане 29.05.2019.

Законопроектом вносятся изменения в Налоговый кодекс РФ, устанавливающие общие положения о прослеживаемости товаров, а также обязанности и меры ответственности налогоплательщиков, совершающих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости; порядок уведомления о перемещении таких товаров и их остатках (соответствующий перечень товаров должен утверждаться Правительством РФ).

Прослеживаемость товаров осуществляется без нанесения на товар контрольно-идентификационных знаков. Таким товарам присваивается регистрационный номер партии (РНПТ).

При реализации товара соответствующий РНПТ включается в счет-фактуру или документ об отгрузке товаров (для лиц, не являющихся плательщиками НДС), составляемых в электронной форме.

Информация об операциях купли-продажи прослеживаемого товара должна будет включаться в декларации по НДС или в специализированный ежеквартальный отчет (для лиц, не являющихся плательщиками НДС) и представляться в налоговый орган ежеквартально.

Во втором чтении рассмотрен проект поправок в НК РФ в целях развития IT-индустрии, а также уточнения налогового резидентства в 2020 году

Проект Федерального закона N 990337-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 22.07.2020)

Законопроектом о налоговом маневре для IT-отрасли для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, разрабатывающих и реализующих разработанные ими программы для ЭВМ, соответствующих установленным условиям, предусматривается:

снижение с 2021 года действующего тарифа страховых взносов с 14% до 7,6% (на ОПС — 6,0%, на ОСС на ВНиМ — 1,5%, на ОМС — 0,1%),

снижение ставки налога на прибыль с 20% до 3% (в федеральный бюджет 3%, в бюджет субъекта РФ — 0%).

Аналогичные условия налогообложения установлены также для организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.

Пересмотрен порядок освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на программы, включенные в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Кроме того, физические лица, находившиеся на территории РФ в 2020 году от 90 до 182 дней включительно, получают право признать себя российскими налоговыми резидентами. Для этого необходимо будет подать в налоговые органы заявление в произвольной форме вместе с налоговой декларацией по НДФЛ.

Предложена обновленная форма налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а также формат ее представления в электронном виде

Проект Приказа ФНС России «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию в электронной форме и порядка ее заполнения»

В новой форме декларации учтены изменения в порядке налогообложения отдельных видов подакцизных товаров, внесенных Федеральным законом от 30.07.2019 N 255-ФЗ.

В частности, изменения внесены в расчет налоговой ставки в соответствии со статьей 193 НК РФ, в применение налогового вычета (расчет) согласно статье 200 НК РФ, а также расширен перечень подакцизных товаров, в части акцизов на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию.

Проектом приказа предусматривается его вступление в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.

Признается утратившим силу Приказ ФНС России от 21.09.2018 N ММВ-7-3/544@, которым утверждены действующая в настоящее время форма и порядок ее представления.

Разработан проект изменений в декларацию по акцизам на табак

Проект Приказа ФНС России «О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 15.02.2018 N ММВ-7-3/95@ «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по акцизам на табак (табачные изделия), табачную продукцию, электронные системы доставки никотина и жидкости для электронных систем доставки никотина в электронной форме и порядка ее заполнения»

В обновленной форме декларации учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2019 N 78-ФЗ «О внесении изменений в статьи 187 и 194 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в порядок налогообложения акцизами отдельных видов табачных изделий.

Проектом приказа предусматривается его вступление в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Налоговая декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Минфин наделен полномочиями по методическому обеспечению планирования и исполнения расходов бюджетов в целях реализации инициативных проектов

Федеральный закон от 20.07.2020 N 216-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Закон вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие:

полномочия Минфина России по методическому обеспечению планирования и исполнения расходов бюджетов в целях реализации инициативных проектов, а также формированию финансовыми органами информации о соответствующем бюджете в доступной и понятной для граждан форме;

присвоение каждому инициативному проекту уникального кода классификации расходов бюджетов.

Установлен порядок субсидирования части затрат организаций, связанных с сертификацией и омологацией продукции на внешних рынках

Постановление Правительства РФ от 08.07.2020 N 1007 «О государственной поддержке организаций на компенсацию части затрат, связанных с сертификацией и омологацией продукции на внешних рынках»

Субсидия предоставляется, в частности, на компенсацию следующих затрат, связанных с сертификацией продукции на внешних рынках, в том числе:

затраты на оплату услуг по проведению испытаний образцов продукции в испытательной лаборатории, аккредитованной (нотифицированной) в соответствии с требованиями, установленными в государстве, в которое планируется поставка продукции;

затраты на оплату услуг по проведению инспекционной проверки (аудиту, аттестации) производства продукции аккредитованным (нотифицированным) органом по оценке соответствия на соответствие требованиям законодательства государства, в которое планируется поставка продукции.

Установлено распределение лимитов бюджетных обязательств по следующим отраслям промышленности (распределение выражается в процентах от лимитов бюджетных обязательств):

отрасль машиностроения — 48 процентов;

обрабатывающие отрасли промышленности (химическая промышленность, металлургическая промышленность и лесопромышленный комплекс) — 45 процентов;

прочие отрасли промышленности (в том числе фармацевтическая промышленность и легкая промышленность) — 7 процентов.

АО «Российский экспортный центр» осуществляет функции агента Правительства РФ по вопросу о предоставлении субсидий.

Заемщику предоставлена возможность заключить соглашение о пролонгации срока льготного краткосрочного кредита, а также о предоставлении отсрочки платежей

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1022 «О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке»

Ранее льготный краткосрочный кредит предоставлялся на срок до 1 года включительно. Теперь в установленном случае такой кредит может быть предоставлен на срок до 2 лет включительно на цели развития подотраслей растениеводства и животноводства.

Заемщик вправе заключить с уполномоченным банком дополнительное соглашение в целях пролонгации срока ранее предоставленного льготного краткосрочного кредита на срок до 1 года при условии, что его срок истекает в 2020 году.

Заемщик, относящийся к субъектам малого предпринимательства, имеет право заключить дополнительное соглашение в целях предоставления отсрочки платежей по начисленным процентам по ранее предоставленному льготному краткосрочному кредиту на срок до 1 года при условии, что его срок истекает в 2020 году.

Заемщик имеет право заключить с уполномоченным банком дополнительное соглашение к кредитному договору (соглашению) в целях предоставления отсрочки платежей по начисленным процентам и выплате основного долга, приходящихся на 2020 год, по ранее предоставленному льготному инвестиционному кредиту.

Разницу между минимальной ценой реализации сельхозпродукции и ценой закупки в интервенционный фонд агенту компенсирует государство

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1030 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию»

Соответствующие поправки внесены в Правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции, в процессе проведения государственных закупочных интервенций.

Уточнены правила предоставления субсидий на господдержку проектов повышения конкурентоспособности российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1033 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку проектов повышения конкурентоспособности, связанных с продвижением, сертификацией и (или) адаптацией российской продукции, в том числе содержащей результаты интеллектуальной деятельности, к требованиям внешних рынков»

Установлено, что в целях формирования предельных объемов господдержки устанавливается распределение лимитов бюджетных обязательств по следующим направлениям:

проекты, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации аудиовизуальной продукции на внешних рынках, — в объеме до 70 процентов;

проекты, направленные на повышение конкурентоспособности продукции и увеличение объемов реализации ИТ-продукции на внешних рынках, — в объеме до 30 процентов.

Скорректирован перечень документов, представляемых в АО «Российский экспортный центр» в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии. В частности, включен перечень затрат на реализацию проекта повышения конкурентоспособности, источником финансового обеспечения которых является субсидия с обоснованиями стоимости услуг (работ) по каждому виду затрат (по формам, приведенным в новых приложениях), а также расчет размера субсидии.

Кроме того, предусмотрено требование, согласно которому стоимость услуг (работ) должна быть сформирована посредством анализа рынка путем сравнения не менее 3 коммерческих предложений (прайс-листов) исполнителей, обладающих опытом оказания соответствующих видов услуг (работ), по позициям необходимых затрат по перечню затрат на реализацию проекта.

В случае уникальности оказываемых услуг (работ) и (или) необходимости использования услуг (работ) определенной компании организация в качестве обоснования цены представляет отчет об оценке объекта оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В новой редакции изложена Форма проекта повышения конкурентоспособности.

Установлена формула определения коэффициента платной деятельности

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1052 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640»

Коэффициент платной деятельности, определяемый по утвержденной формуле, применяется для расчета затрат, на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения, в случае если учреждение оказывает сверх установленного государственного задания государственные услуги (выполняет работы) за плату.

Кроме того, предусмотрено, что порядком определения нормативных затрат на выполнение работы, может устанавливаться применение территориального корректирующего коэффициента, отраслевого корректирующего коэффициента и (или) иного корректирующего коэффициента, определяемых в соответствии с таким порядком.

Уточнены основания включения в реестр заемщиков — системообразующих организаций, которым предоставлялись кредиты на пополнение оборотных средств по льготной процентной ставке

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1066 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году системообразующим организациям и их дочерним обществам на пополнение оборотных средств»

Установлено, в частности, что в реестр включаются, в том числе, заемщики, соответствующие условиям, указанным в абзаце пятом — восьмом подпункта «б» пункта 4 «Правил предоставления субсидий…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 582 (далее — Правила), выручка которых от продажи товаров, продукции, работ, услуг с 1 апреля по 30 июня 2020 г. сократилась не менее чем на 20 процентов по сравнению с таким показателем за аналогичный период 2019 года. Настоящее условие распространяется в том числе на случаи увеличения размера кредита по ранее заключенным кредитным договорам (соглашениям).

Предусматривается, что размер кредита, предоставленного системообразующей организации или ее дочернему обществу, не включенным в перечень (перечни) системообразующих организаций, может составлять до 5 млрд. рублей, в том числе в случае увеличения размера кредита по ранее заключенным кредитным договорам (соглашениям), в случае соблюдения одновременно следующих условий:

заемщик осуществляет деятельность, относящуюся к отраслям, указанным в абзацах третьем — двадцать четвертом, сороковом, сорок шестом — пятьдесят пятом, пятьдесят седьмом — пятьдесят девятом и шестьдесят первом подпункта «а» указанных Правил;

среднесписочная численность работников системообразующей организации или одного из ее дочерних обществ, не включенных в перечень (перечни) системообразующих организаций, вне зависимости от того, являются ли они заемщиками, за 2019 год составляет не менее 10 тыс. человек;

общий размер кредитов, предоставленных системообразующей организации и (или) ее дочерним обществам, не включенным в перечень (перечни) системообразующих организаций, не превышает 5 млрд. рублей.

Кроме того, определено, что заемщику, осуществляющему деятельность, относящуюся к розничной торговле (непродовольственными товарами), кредит выдается также для осуществления расходов на приобретение товарно-материальных ценностей с целью их последующей продажи.

Дополнен перечень расходов, финансируемых за счет средств субвенции, предоставляемых субъектам РФ на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений

Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 N 1091 «О внесении изменения в пункт 3 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»

Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, включая расходы, связанные с обеспечением бесплатным питанием лиц, непосредственно осуществляющих тушение лесных пожаров, с организацией тренировок летчиков-наблюдателей, десантников-пожарных и парашютистов-пожарных в составе сил лесопожарных формирований и с выполнением установленных подготовительных и тренировочных программ для выполнения специальных работ, предназначенных для тушения лесных пожаров, в рамках подготовки к пожароопасному сезону.

Туристам, отдыхающим в России, будет возмещаться часть стоимости оплаченной туристской услуги

Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2020 N 1876-р <О выделении бюджетных ассигнований в целях предоставления в 2020 году субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги>

Принято решение о выделении Ростуризму бюджетных ассигнований в размере 15000000 тыс. рублей в целях предоставления в 2020 году субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.

Выделяемые бюджетные ассигнования будут направлены на достижение реализованных туристских услуг до 3 млн. туристов.

Утверждены Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов

«Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по кодам классификации расходов бюджетов» (утв. Минфином России)

Методические указания устанавливают общие подходы и особенности распределения и (или) перераспределения предельных базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Методические указания включают в себя, в частности:

общие подходы по формированию предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

порядок формирования и согласования предложений по распределению базовых бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов;

порядок перераспределения базовых бюджетных ассигнований;

особенности распределения базовых бюджетных ассигнований и обоснования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, а также по непрограммным направлениям деятельности на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов;

порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению базовых бюджетных ассигнований.

Ошибка в указании ИНН/КПП банка в заявлении о предоставлении субсидии не является основанием для отказа субъекту МСП в приеме заявления

<Письмо> ФНС России от 26.05.2020 N 11-1-06/0530@ «О необходимости направления ответов на заявления по субсидиям»

Речь идет о предоставлении субсидий субъектам МСП, ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2020 N 576.

В частности сообщается о том, что в доработанном программном обеспечении реализована возможность направить налогоплательщикам, представившим заявления на получение субсидии в бумажном виде, уведомления о перечислении субсидии/сообщения об отказе в предоставлении субсидии.

Также поручено проинформировать заявителей, получивших отказ в предоставлении субсидии по причине некорректного указания банковских реквизитов, о необходимости представления уточненного заявления до конца месяца.

Разъяснен порядок применения КБК по расходам на предоставление учреждениям субсидий для устранения последствий распространения COVID-19

<Письмо> Минфина России от 02.07.2020 N 02-05-11/57143 <О порядке применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации при предоставлении субсидии бюджетному и (или) автономному учреждению на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции>

Расходы по предоставлению бюджетным и автономным учреждениям грантов в форме субсидий, в том числе на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, отражаются по соответствующим видам расходов 613 «Гранты в форме субсидии бюджетным учреждениям», 623 «Гранты в форме субсидии автономным учреждениям» классификации расходов бюджетов.

Разработаны Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 — 2023 годы

«Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» (разработаны Минфином России)

Методические рекомендации подготовлены в целях формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Особенности по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета, включенные в состав настоящих Методических рекомендаций, применяются по отношению к формам обоснований бюджетных ассигнований, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2020 г. N 32н.

С 22 июля 2020 года правила возврата излишне (ошибочно) уплаченных сумм по платежам, порядок возврата которых не установлен федеральными законами, распространяются на группу доходов «1 08» — государственная пошлина

<Письмо> Казначейства России от 23.07.2020 N 95-09-11/01-416 «Об изменении порядка возврата государственной пошлины»

Данный порядок не распространяется на суммы государственной пошлины, администрируемой налоговыми органами.

Сообщается, что при возврате госпошлины администраторам доходов бюджетов следует руководствоваться пунктом 27 Порядка, утвержденного приказом Минфина России от 18.12.2013 N 125н, осуществляя процедуру ее возврата аналогично процедуре возврата из бюджетов сумм платежей, порядок возврата которых не установлен федеральными законами.

Подготовлена таблица соответствия видов расходов и статей (подстатей) КОСГУ, применяемая в 2021 году

<Информация> Минфина России «Таблица соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемая в 2021 году»

В таблице приведены наименования показателей, соответствующие им коды расходов, а также примечания.

Ко второму чтению подготовлен законопроект, вводящий институт квалифицированных бюро кредитных историй (БКИ)

Проект Федерального закона N 724741-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» в части модернизации системы формирования кредитных историй» (О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и главу 1 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации») (текст ко второму чтению)

В Федеральный закон «О кредитных историях» вносятся масштабные изменения, направленные на комплексную модернизацию существующей системы формирования кредитных историй.

Законопроектом уточняется субъектный состав лиц, отношения между которыми урегулированы Законом. В перечень лиц, взаимодействующих с бюро кредитных историй включены, в частности: суды (судья) по делу, находящемуся в производстве; федеральные органы исполнительной власти, взаимодействующие с бюро кредитных историй; нотариусы; арбитражные управляющие; а также квалифицированные бюро кредитных историй.

Квалифицированные бюро кредитных историй (БКИ) будут уполномочены реализовывать новый механизм расчета совокупной долговой (платежной) нагрузки гражданина.

В целях повышения достоверности и качества данных, используемых для расчета долговой нагрузки субъектов, предусматривается информационный обмен между квалифицированными и иными БКИ, а также между БКИ и кредиторами.

Значительные изменения вносятся в положения, касающиеся состава сведений, входящих в кредитную историю, уточняется перечень сделок, по которым информация должна направляться в БКИ, а также состав источников формирования кредитных историй.

Законопроект расширяет надзорные полномочия Банка России в отношении БКИ.

Депутатский законопроект о механизме жилищных сбережений внесен в Госдуму

Проект Федерального закона N 990997-7 «О стимулировании жилищных сбережений граждан и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Согласно законопроекту по договору жилищных сбережений кредитная организация обязуется принимать поступающие от клиента или от третьего лица в пользу клиента денежные средства, выплачивать проценты на них, возвратить сумму сбережений при наступлении определенных договором срока или иных обстоятельств, а также одновременно с возвратом суммы сбережений заключить с клиентом договор целевого кредита на приобретение жилого помещения или финансирование участия в долевом строительстве, индивидуального жилищного строительства либо иного улучшения жилищных условий (договор целевого кредита) на условиях и в порядке, предусмотренных договором жилищных сбережений.

Определяются особенности страхования денежных средств, размещенных на счетах жилищных сбережений. Возмещение по счету выплачивается в размере 100 процентов суммы, находящейся на нем на момент наступления страхового случая, но не более 3 000 000 рублей.

Предусматривается, что обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, допускается за исключением сумм социальных выплат, внесенных из бюджетов субъектов РФ в рамках реализации программ поддержки жилищных сбережений.

Устанавливается порядок реализации субъектами РФ программ поддержки жилищных сбережений.

Предложен порядок возмещения держателям карты «Мир» части стоимости оплаченной по карте туристской услуги

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу «Национальная система платежных карт» на стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги»

Согласно проекту, субсидия предоставляется акционерному обществу «Национальная система платежных карт» (далее — НСПК) в целях компенсации понесенных ею расходов вследствие возмещения части затрат на оплату туристских услуг, приобретаемых в рамках программы лояльности для держателей карт «Мир».

Возмещение предоставляется физическому лицу при оплате туристской услуги, включающей в себя гостиничные услуги или туристский продукт, при реализации которой соблюдаются одновременно следующие требования:

— гостиница для проживания должна быть классифицирована в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

— период проживания в гостинице составляет не менее 5 ночей;

— стоимость туристской услуги составляет не менее 25 000 рублей;

— туристская услуга оплачена с использованием карты «Мир» на официальном сайте исполнителя;

— туристские услуги оказываются в период, определенный Ростуризмом для предоставления туристу в качестве возврата части их стоимости;

— туристские услуги оказываются на территории субъектов РФ, перечень которых определен Ростуризмом;

— срок исполнения туристской услуги (начало и окончание) наступает в текущем финансовом году.

Выплата предоставляется в размере 5 000 рублей за каждые 25 000 рублей стоимости одной туристской услуги, но не более 15 000 рублей на одну карту «Мир».

В случае возврата туристу уплаченных им за туристскую услугу денежных сумм размер субсидии подлежит уменьшению на величину предоставленной выплаты по туристской услуге, по которой произведен возврат уплаченных денежных сумм.

Перечисление субсидии НСПК осуществляется ежемесячно после принятия Ростуризмом решения о ее предоставлении.

Результатом предоставления субсидии является снижение стоимости туристских услуг путем расчета выплат и включения их в расчеты с кредитными организациями — участниками платежной системы «Мир».

Внесены многочисленные изменения в Правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в ТОФК, финансовых органах

Приказ Казначейства России от 08.04.2020 N 18н «О внесении изменений в Правила обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), утвержденные приказом Федерального казначейства от 30 июня 2014 г. N 10н» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58970.

В частности, Правила дополнены разделом VI (I) «Осуществление органом Федерального казначейства операций по обеспечению денежными средствами клиентов с применением заявки для обеспечения наличными денежными средствами и объявления на взнос наличными в структурированном виде».

Скорректированы некоторые формы документов, а также включены три новых приложения: «Реквизиты заявки для обеспечения наличными в электронном виде», «реквизиты Объявления в электронном виде», «реквизиты Уведомления о принятии».

Скорректирован перечень форм обоснований бюджетных ассигнований

Приказ Минфина России от 29.06.2020 N 124н «О внесении изменений в Порядок формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 февраля 2020 г. N 32н»

В целях совершенствования порядка формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, вносимыми изменениями:

признаны утратившими силу формы обоснований, предусмотренные приложениями N 26 — 27, 44; приложения N 23, 36, 37, 39, 43, 57, 64, 93 изложены в новой редакции; включены новые формы обоснований, содержащиеся в приложениях N 108 — 145;

установлен порядок ведения Минфином России справочника «Нормативные правовые акты», используемого при формировании обоснований бюджетных ассигнований;

исключены положения, касающиеся уточнения обоснований бюджетных ассигнований в части объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных в государственный оборонный заказ.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлен перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Указание Банка России от 17.06.2020 N 5478-У «О внесении изменений в пункт 1 Указания Банка России от 27 февраля 2017 года N 4300-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59027.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Разъяснен вопрос об обязательности применения стандартов Банка России

Информационное письмо Банка России от 16.07.2020 N ИН-014-56/113 «О применении стандартов Банка России»

Банком России в сфере информационной безопасности приняты и введены в действие стандарт Банка России СТО БР ИББС-1.0-2014 «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Общие положения» (принят и введен в действие распоряжением Банка России от 17.05.2014 N Р-399) и стандарт Банка России СТО БР ИББС-1.2-2014 «Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Методика оценки соответствия информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации требованиям СТО БР ИББС-1.0-2014» (принят и введен в действие распоряжением Банка России от 17.05.2014 N Р-399).

Указанные стандарты носят рекомендательный характер. Решение об обязательности применения положений указанных стандартов кредитные организации принимают для себя самостоятельно.

Ответственная политика в области защиты окружающей среды и развития человеческого капитала могут явиться позитивным фактором для инвесторов

<Информация> Банка России «Экология, человеческий капитал и корпоративное управление: Банк России сформулировал принципы ответственного инвестирования»

Сообщается, что Банк России разработал рекомендации по ответственному инвестированию для институциональных инвесторов — банков, негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, акционерных инвестиционных фондов, а также доверительных управляющих их активами.

Соблюдение рекомендаций позволит инвесторам повышать надежность и доходность инвестиций для своих клиентов и в то же время способствовать устойчивому развитию российских компаний, внедрению ими принципов ответственного ведения бизнеса.

Банк России рекомендует инвесторам при выборе компаний со сходными финансовыми показателями отдавать предпочтение тем, которых отличает ответственная политика в области защиты окружающей среды и развития человеческого капитала, высокое качество корпоративного управления, налаженные взаимоотношения с сообществами регионов, в которых работает компания.

Принципы ответственного инвестирования предусматривают также, что инвестор, действуя добросовестно и разумно, активно использует свои корпоративные права, избегая конфликта интересов. Инвесторам рекомендуется разработать и опубликовать политику взаимодействия с эмитентами.

Следование рекомендациям добровольное. При этом институциональным инвесторам рекомендуется раскрывать информацию о приверженности принципам ответственного инвестирования.

Банк России понизил ключевую ставку до 4,25% годовых

<Информация> Банка России от 24.07.2020 «Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 25 б.п., до 4,25% годовых»

Сообщается, в частности, что инфляционные ожидания населения и бизнеса в целом стабилизировались. По прогнозу Банка России, с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,7-4,2% в 2020 году, 3,5-4,0% в 2021 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем.

Отмечается, что восстановление российской экономики будет постепенным с учетом поэтапного снятия ограничительных мер. Происходящее оживление деловой активности в целом остается сдержанным и неоднородным по отраслям и регионам. Косвенные индикаторы свидетельствуют о некотором оживлении инвестиционной активности. Продолжается восстановление сферы услуг и розничной торговли. Потребительский спрос поддержали меры бюджетной политики. Вместе с тем слабый внешний спрос наряду с ограничениями в рамках сделки ОПЕК+ отражается в снижении экспорта, что вносит негативный вклад в динамику экономической активности. Траектория дальнейшего восстановления экономики может быть неустойчивой в связи с произошедшим падением доходов, сдержанным поведением потребителей, осторожными настроениями бизнеса, а также ограничениями со стороны внешнего спроса.

В этих условиях ВВП снизится на 4,5-5,5% в 2020 году. В дальнейшем прогнозируется восстановительный рост российской экономики на 3,5-4,5% в 2021 году и 2,5-3,5% в 2022 году.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 18 сентября 2020 года.

С 27 июля 2020 года процентная ставка по кредитам Банка России на поддержку кредитования субъектов МСП, а также на неотложные нужды для сохранения занятости, будет снижена с 2,50 до 2,25 процента годовых

Информация Банка России от 24.07.2020 «Банк России снизил процентную ставку в рамках механизмов поддержки кредитования субъектов МСП и кредитования на неотложные нужды»

Сообщается, что данное снижение касается как вновь предоставляемых, так и ранее предоставленных кредитов Банка России в рамках данных механизмов (с совокупным лимитом 500 млрд рублей).

При этом сохраняется подход, согласно которому дальнейшее изменение процентной ставки по полученным кредитной организацией кредитам Банка России, направленным на поддержку кредитования субъектов МСП, зависит от изменения задолженности по кредитам, предоставленным данной кредитной организацией субъектам МСП, в сравнении с ее значением на 1 апреля 2020 года.

Четыре решения Банка России в помощь реальному и финансовому секторам экономики

<Информация> Банка России «Приняты регуляторные послабления в банковском секторе для поддержки восстановления экономики»

Сообщается, что первое решение касается ускоренного внедрения новой методики оценки кредитного риска по ипотеке, которое позволит высвободить около 300 млрд рублей капитала банков на расширение ипотечного кредитования.

Второе — это стимулирование инвестиционной программы крупнейших компаний. Создаются более благоприятные условия для приобретения бессрочных облигаций. Это временная мера для повышения инвестиционной активности в восстановительный период и следующие несколько лет. Коэффициент риска по вложениям в субординированные обязательства нефинансовых организаций (включая бессрочные облигации) будет снижен с 150 до 100%.

Третье — стимулирование банков к урегулированию проблемных кредитов системообразующих организаций через получение от компаний отступного или залога в виде акций этих компаний. По сути, это обмен долга на капитал. Это тоже временная льгота, на два года, чтобы стимулировать такого рода урегулирования. Коэффициент риска по вложениям в акции системообразующих компаний, полученные по таким договоренностям об отступном или залоге, будет также снижен с 150 до 100%.

Также принято решение отодвинуть на один год повышение риска по вложению банков в капитал нефинансовых организаций. Это будет стимулировать банки поддерживать реальный сектор и даст банкам больше времени, чтобы снизить в будущем долю не приносящих процентный доход акций. Кроме того, на один год по отношению к первоначальному графику переносится повышение коэффициента риска для дефолтной задолженности, чтобы смягчить период проявления просроченной задолженности, и реализации кредитного риска из-за пандемии.

Четвертое — Банк России продлил до конца 2021 года применение пониженного коэффициента 70% по кредитам медицинским и фармпроизводителям, в целях поддержки этого критически значимого в настоящее время сегмента.

Дополнительно, чтобы сделать более конкурентоспособной по цене высокотехнологичную продукцию для зарубежных покупателей и тем самым поддержать восстановление внешнего спроса, снижен коэффициент риска с 20 до 0% по кредитам несырьевым экспортерам с покрытием «ЭКСАР».

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Подписан закон о смягчении административной нагрузки на российских экспортеров и импортеров при осуществлении ими внешнеторговой деятельности

Федеральный закон от 20.07.2020 N 218-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Поправками, в частности, предусмотрена дифференциация размеров штрафов за нарушения резидентами частей 4 и 5 статьи 15.25 КоАП РФ в случае нерепатриации ими денежных средств в российской и иностранной валюте.

Также, в том числе установлена административная ответственность в отношении резидентов, включенных в перечень профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, за:

невыполнение в срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты РФ (повлечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, и юрлиц в размере от 3 до 5 процентов суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на банковские счета в уполномоченных банках, на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей);

невыполнение в срок обязанности по исполнению или прекращению обязательств по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом (повлечет предупреждение или наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, и юрлиц в размере от 5 до 30 процентов суммы денежных средств, причитающихся резиденту от нерезидента, на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров страхования и перестрахования жизни

Положение Банка России от 15.06.2020 N 721-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета страховщиками договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58992.

Документ вводит классификацию договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни для целей их отражения на счетах бухгалтерского учета, а также устанавливает требования к отражению на счетах бухгалтерского учета, в частности: встроенного производного инструмента, выделенного из договора страхования; инвестиционных составляющих, выделенных из договоров страхования жизни и выпущенных (принятых) договоров перестрахования жизни; инвестиционных договоров, учитываемых в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты» в редакции 2014 года; отличимых товаров и нестраховых услуг по договорам страхования жизни, учитываемых в соответствии с требованиями МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»; порядок учета договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни при первоначальном признании; денежных потоков по таким договорам.

В приложении к документу приведены бухгалтерские записи для отражения страховщиками на счетах бухгалтерского учета договоров страхования жизни и договоров перестрахования жизни.

С 1 января 2023 г. устанавливается порядок отражения на счетах бухгалтерского учета договоров страхования и перестрахования иного, чем страхование жизни, и договоров обязательного медицинского страхования

Положение Банка России от 15.06.2020 N 722-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета страховщиками договоров страхования иного, чем страхование жизни, договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, и договоров обязательного медицинского страхования» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58987.

Документом вводится понятийный аппарат для целей настоящего Положения, устанавливаются, в частности, требования к отражению договоров страхования иного, чем страхование жизни, и договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, на счетах бухгалтерского учета, определяется порядок отражения на счетах бухгалтерского учета встроенных производных инструментов, выделенных из договоров страхования иного, чем страхование жизни, и договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, а также инвестиционных составляющих, выделенных из договоров страхования иного, чем страхование жизни, и выпущенных (принятых) договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, и прочее.

При применении настоящего Положения страховщики руководствуются Международными стандартами финансовой отчетности и Разъяснениями МСФО, принимаемыми Фондом МСФО, введенными в действие на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 года N 107.

В приложении к документу приведены бухгалтерские записи для отражения страховщиками на счетах бухгалтерского учета договоров страхования иного, чем страхование жизни, договоров перестрахования иного, чем страхование жизни, и договоров обязательного медицинского страхования.

Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2023 года.

Установлен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета НПФ договоров об обязательном пенсионном страховании

Положение Банка России от 18.06.2020 N 724-П «О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета негосударственными пенсионными фондами договоров об обязательном пенсионном страховании» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58990.

Для целей отражения на счетах бухгалтерского учета договоров об обязательном пенсионном страховании фонд должен осуществлять классификацию договоров, распределять их по определенным видам, осуществлять группировку договоров ОПС в соответствии с одним из приведенных подходов, отраженных в учетной политике фонда.

Отражение договоров ОПС на счетах бухгалтерского учета осуществляется с использованием бухгалтерских записей, приведенных в приложении.

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством

Приказ Росстата от 15.07.2020 N 383 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»

Утверждены, в том числе следующие годовые формы федерального статистического наблюдения (с указаниями по их заполнению) и введены в действие с отчета за 2020 год:

N 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде»;

N 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений»;

N 1-КХ «Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов»;

N 1-ТЕП «Сведения о снабжении теплоэнергией»;

N 1-водопровод «Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)»;

N ДАФЛ «Обследование деловой активности организации, осуществляющей деятельность в сфере финансового лизинга».

В частности, форму N ДАФЛ предоставляют юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере финансового лизинга (лизингодатели).

С введением в действие указанных форм признаны утратившими силу аналогичные соответствующие формы, утвержденные ранее.

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов

Приказ Росстата от 15.07.2020 N 384 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»

Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:

N 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов»;

N 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций»;

N 11 (сделка) «Сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду».

В частности, форма N 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов» предоставляется юридическими лицами, независимо от вида их экономической деятельности, формы собственности и организационно-правовой формы, кроме субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций.

С введением в действие указанных форм признан утратившим силу Приказ Росстата от 4 июля 2019 г. N 382.

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования

Приказ Росстата от 15.07.2020 N 385 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики социальной сферы муниципального образования»

Утверждены годовые формы федерального статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2020 г. с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:

N 1-МО «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования»;

приложение к форме N 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Форму N 1-МО предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований. Приложение к форме N 1-МО предоставляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, наделенные исполнительными полномочиями.

С введением в действие указанных форм ФСН признаны утратившими силу приказы Росстата от 6 февраля 2013 г. N 48 и от 2 июля 2019 г. N 370.

Сообщены особенности составлении и представлении бюджетной отчетности за 2 квартал 2020 года

<Письмо> Минфина России N 02-06-07/63119, Казначейства России N 07-04-05/02-14019 от 17.07.2020 «О составлении и представлении бюджетной отчетности за 2 квартал 2020 года»

В дополнение к ранее приведенным разъяснениям сообщается, в частности: порядок отражения в отчетных формах доходов от концессионной платы, особенности формирования показателей в форме (ф. 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности, составляемой в 2020 году главными администраторами средств федерального бюджета; Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369), формируемой финансовыми органами субъектов РФ, Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), формируемой органом управления государственным внебюджетным фондом.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы

Постановление Правительства РФ от 10.07.2020 N 1015 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере рекламы»

Признано утратившим силу, в числе прочего Постановление Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области рекламы».

Отменены отдельные акты ФАС России, в том числе Приказ от 04.06.2012 N 360 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе».

Внесены изменения в правила проведения государственных сельскохозяйственных интервенций

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1029 «О внесении изменений в Правила приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации»

Согласно внесенным уточнениям реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда осуществляется в установленных случаях по ценам не ниже минимальной цены реализации и не ниже рыночных цен.

Установлена формула определения минимальной цены реализации тонны сельскохозяйственной продукции при реализации, с учетом, в том числе затрат на хранение и страхование реализуемой сельскохозяйственной продукции в интервенционном фонде, а также на обслуживание кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда.

Актуализированы стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1082 «О внесении изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»

Поправки внесены в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2019 N 471-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации», и учтены в том числе в составе раскрываемой гарантирующими поставщиками информации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты и их положения, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1086 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»

Признано утратившим силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 г. N 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Отменено, в числе прочего Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 12 января 1998 г. N 2 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России».

Актуализирован порядок выдачи Росприроднадзором заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приказ Росприроднадзора от 29.05.2020 N 586 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2020 N 59056.

Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие оформление (переоформление) лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, включая биоэтанол;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением производства, хранения и поставки произведенных вина, игристого вина (шампанского), фруктового вина, винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов без добавления этилового спирта, а также складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (за исключением складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением складских помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции);

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

В приложениях приведены формы заявлений для предоставления государственной услуги.

Настоящий Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2012 г. N 199, которым был утвержден аналогичный регламент, регулирующий указанные правоотношения.

С 1 августа 2020 г. увеличиваются оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению

Приказ ФАС России от 10.07.2020 N 636/20 «Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, предназначенный для последующей реализации населению» Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2020 N 58978.

Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 580/19, которым были утверждены ранее применявшиеся оптовые цены.

С 1 августа 2020 г. утверждены оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый российским потребителям

Приказ ФАС России от 10.07.2020 N 638/20 «Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021″ Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2020 N 59000.

Оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 м3) с расчетной объемной теплотой сгорания 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3).

Приведена формула перерасчета оптовых цен на газ в случае отклонения фактической объемной теплоты сгорания от расчетной объемной теплоты сгорания.

Признается утратившим силу с 1 августа 2020 г. приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 583/19, которым утверждены действующие в настоящее время оптовые цены.

С 1 августа 2020 г. утверждены оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый российским потребителям (кроме населения)

Приказ ФАС России от 10.07.2020 N 639/20 «Об утверждении оптовых цен на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме населения и потребителей Российской Федерации, указанных в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021)» Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2020 N 59001.

Оптовые цены на газ, утвержденные настоящим Приказом, учитываются при формировании цен на газ для потребителей.

Оптовые цены на газ установлены на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта на объемную единицу измерения газа (1000 м3) с расчетной объемной теплотой сгорания 7900 ккал/м3 (33080 кДж/м3).

Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 13 мая 2019 года N 581/19, которым были утверждены действующие до 1 августа 2020 г. оптовые цены на газ, добываемый ПАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ.

С 1 января 2021 г. предлагается ввести требования к выполнению работ по составлению и переоформлению паспортов отходов I — IV классов опасности

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I — IV классов опасности»

Паспортизация отходов будет осуществляться путем установления данных о составе и свойствах этих отходов (происхождении, агрегатном состоянии и физической форме), оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, установления на основе этих данных соответствия отходов виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов.

Документы, на основании которых установлено соответствие отходов I — IV классов опасности виду отходов, включенному в Федеральный классификационный каталог отходов, подлежат хранению хозяйствующим субъектом в течение всего срока действия паспорта отходов.

Паспорт отходов составляется и утверждается не позднее 30 календарных дней со дня проведения работ по отнесению отходов к конкретному классу.

Внесение изменений в паспорт отходов не допускается.

Паспорт отходов подлежит переоформлению в случае смены лица, в процессе деятельности которого образуются отходы I — IV классов опасности, в случае изменения технологического процесса или вида его деятельности, а также в случае внесения изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, связанных с включением наименования и/или кода вида отходов, соответствие которому было установлено для конкретного отхода, на который оформлен паспорт.

Экземпляр паспорта отходов, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются под роспись.

Приведены типовые формы паспортов отходов I — IV классов опасности.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Разъяснен порядок учета расходов на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства

<Письмо> Минстроя России от 29.06.2020 N 24882-ИТ/09 <О расходах на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, от места, определенного в проектной документации, до территории строительства и обратно>

В соответствии с Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 года N 15/1, затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства на основании ПОС, исходя из положений, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729.

Если перевозка работников осуществляется собственным или арендованным транспортом строительной организации, затраты на проезд в командировочные расходы не включаются, а учитываются в соответствии с пунктом 9.3 Приложения 8 МДС 81-35.2004.

Особенности направления работников, не являющихся работниками, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работниками государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, в служебные командировки установлены постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. N 749.

Также отмечено, что в настоящее время приказом Минстроя России от 26 июня 2020 г. N 344/пр утверждена Методика определения сметной стоимости строительства (реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия) на территории Российской Федерации (находится на регистрации в Минюсте России).

На основании Методики расходы на командировки рабочих и пусконаладочного персонала, привлекаемых для выполнения строительства, от места, определенного в проектной документации, до территории строительства и обратно учитываются в главе 9 «Прочие работы и затраты» ССР стоимости строительства и определяются расчетом на основании данных проектной и (или) иной технической документации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 20 июля 2020 года вступил в силу обновленный порядок выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ

Приказ ТПП РФ от 16.07.2020 N 66 «О внесении изменений в приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 52 «Об утверждении Положения о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»

Положение о порядке выдачи документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ изложено в новой редакции.

Предусмотрено, в частности, что документом для целей подтверждения выполнения технологических операций (условий), предусмотренных приложением к Постановлению Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении компонентов, является акт экспертизы на компоненты, выдаваемый торгово-промышленными палатами в РФ в соответствии с настоящим Положением.

Положение в новой редакции не применяется к отношениям, связанным с оформлением документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ, заявления на получение которых были зарегистрированы уполномоченными торгово-промышленными палатами до 20 июля 2020 года.

ТРАНСПОРТ

Установлены требования к содержанию порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств

Федеральный закон от 20.07.2020 N 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств»

Такой порядок должен содержать, в том числе:

порядок организации стационарных, передвижных и автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств;

требования к площадкам для размещения стационарных и передвижных пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, а также к участкам автомобильных дорог, в границах которых устанавливаются автоматические и передвижные пункты весового и габаритного контроля;

требования к размещению оборудования, осуществляющего измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств.

Кроме того, поправками, в том числе:

определено, что движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ;

введен запрет на осуществление весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматического пункта весового и габаритного контроля без установления периода его тестовой эксплуатации.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Актуализированы правила обработки информации, содержащейся в ЕАИСТО

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1053 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 г. N 1115»

В число участников информационного взаимодействия в ЕАИСТО включены исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.

Скорректированы порядок размещения информации в ЕАИСТО, перечень лиц, уполномоченных на получение и использование информации и сведений, содержащихся в данной информационной системе, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим и организационным средствам ЕАИСТО.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Актуализированы Правила проведения технического осмотра транспортных средств

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1054 «О внесении изменений в Правила проведения технического осмотра транспортных средств»

Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 06.06.2019 N 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в том числе введены диагностические карты в электронном виде, передвижные диагностические линии и т.д.

Поправками в Правила, в числе прочего предусмотрены особенности проведения технического осмотра вне пунктов технического осмотра, порядок аннулирования диагностической карты, а также скорректирована ее форма.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, за исключением отдельных положений.

Утверждена форма списка пассажиров для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, а также порядок его заполнения

Приказ Минтранса России от 18.02.2020 N 56 «Об утверждении формы списка пассажиров для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки и порядка его заполнения» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59016.

Заполнение списка в общем порядке осуществляется перевозчиком до начала нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки. Информация вносится в печатном виде или рукописным способом печатными буквами без исправлений.

В перечне вносимых сведений:

государственный регистрационный знак или регистрационный номер (для иностранных государств) автобуса, используемого для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки;

наименование перевозчика (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес юридического лица в пределах места нахождения или адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя). Допускается проставление штампа, который содержит указанные данные;

фамилии, имена и отчества (при наличии) всех водителей, осуществляющих перевозку пассажиров;

фамилии, имена и отчества (при наличии) пассажиров.

В случае если международным договором РФ предусмотрен перевод документов, необходимых для осуществления нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки, на официальные языки государств — сторон такого международного договора и (или) иные языки, текст, вносимый в список пассажиров, может иметь подстрочный перевод на языки, указанные в соответствующем международном договоре.

Для авиапредприятий гражданской авиации разработано руководство по организации сбора, обработки и использования полетной информации

«Руководство по организации сбора, обработки и использования полетной информации в авиапредприятиях гражданской авиации Российской Федерации» (утв. Росавиацией 30.04.2020)

Руководство является методическими рекомендациями по реализации авиационными предприятиями положений Приказа Федеральной службы воздушного транспорта от 17.08.1999 N 33 «О совершенствовании организации работ по сбору, обработке и анализу полетной информации», а также содержит свод рекомендуемой практики по взаимодействию подразделений полетной информации с другими участниками программы анализа полетных данных, распределение полномочий и ответственности в процессе сбора, обработки, анализа и использования полетной информации.

Рекомендации распространяются на все организации, включая авиационные предприятия, эксплуатантов авиационной техники, организации по техобслуживанию воздушных судов, а также иные организации, осуществляющие сбор, обработку и использование полетной информации для реализации целей своей деятельности или в соответствии с договорами заказывающей организации.

Гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц ЕАЭС, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт

Информация МВД России от 20.07.2020 «Госавтоинспекция разъясняет вопросы допуска к участию в дорожном движении транспортных средств, зарегистрированных в странах ЕАЭС»

Если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок на основании паспортов транспортных средств, выданных таможенными органами.

Отсутствие такой регистрации является административным правонарушением и влечет за собой штраф в размере от 500 до 800 рублей, а при повторном нарушении — штраф в размере 5 тысяч рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3 месяцев (часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ).

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Разъяснен вопрос о предоставлении участниками закупок в составе заявки решения или его копии об одобрении крупной сделки

<Письмо> ФАС России от 23.07.2020 N ИА/62842/20 «О предоставлении участниками закупок решения (копии решения) об одобрении крупной сделки»

В случае, если решение об одобрении крупной сделки, направленное оператором электронной площадки, равно или превышает размер ценового предложения участника закупки, предоставление решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки не требуется и отказ в допуске к участию в закупке по данному основанию неправомерен.

В случае, если стоимость заключаемого контракта превышает размер суммы, указанной участником в решении об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС, то у участника при подаче заявки на участие в закупке есть возможность внести изменения в размер суммы об одобрении крупной сделки в реестре участников в ЕИС либо предоставить соответствующее ценовому предложению решение об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки.

При этом в случае предоставления решения об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, отказ в допуске такому участнику на основании несоответствия решения, размещенного в реестре участников в ЕИС, решению об одобрении крупной сделки в составе второй части заявки, неправомерен.

Требования Закона N 44-ФЗ к предоставлению решения об одобрении крупной сделки являются исчерпывающими и предъявление каких-либо дополнительных требований к оформлению и содержанию такого решения является неправомерным.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Ратифицировано Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС, подписанное в г. Москве 22 ноября 2019 года

Федеральный закон от 20.07.2020 N 213-ФЗ «О ратификации Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза»

Соглашение направлено на создание условий для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также на формирование взаимовыгодных торгово-экономических механизмов, ориентированных на создание конкурентных преимуществ государств — членов ЕАЭС и их взаимодействие в целях выработки эффективных мер в этой сфере.

Соглашение определяет особенности осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями и распространяется на правоотношения, связанные с деятельностью юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, по осуществлению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

На ФТС России возложены полномочия по подтверждению электронных документов в таможенной сфере, предназначенных для представления в органы исполнительной власти Республики Армения и Киргизской Республики

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1060 «Об определении органа, уполномоченного осуществлять подтверждение электронных документов, указанных в пункте 1 решения Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2019 г. N 3, в таможенной сфере»

Настоящее Постановление действует до принятия предусмотренной Решением Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2019 г. N 3 Концепции трансграничного информационного взаимодействия и всех предусмотренных ею нормативных актов.

Утвержден перечень услуг и процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться в электронной форме с использованием информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр»

Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2020 N 1776-р <Об утверждении перечня государственных и иных услуг (функций), административных и иных процедур в сфере внешнеэкономической деятельности, предоставление (исполнение) которых может осуществляться в электронной форме по принципу «одного окна» с использованием информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр»>

Перечень включает в себя 24 государственные и административные услуги и функции, в том числе:

выдача заключений (разрешительных документов) на ввоз и вывоз биологических материалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения;

выдача заключений (разрешительных документов) на вывоз, временный вывоз культурных ценностей из Российской Федерации;

выдача лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

выдача фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата;

проверка обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость в отношении операций по реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта;

оформление и выдача сертификата о происхождении товара.

Уточнены основания и порядок применения непреференциальных правил определения происхождения товаров

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 10.07.2020 N 57 «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров)»

Установлено, в частности, что указанные правила, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49, не применяются в отношении товаров, происхождение которых подтверждено в соответствии с международным договором государства — члена ЕАЭС с третьей стороной или международным договором, участниками которого являются все государства-члены, заключенными до 1 января 2015 г. и предусматривающими предоставление преференций в торговле с такой третьей стороной, за исключением товаров, аналогичных тем, в отношении которых в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года применяются меры защиты внутреннего рынка, обусловленные происхождением товара.

В случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в рамках международных договоров, с представлением при их таможенном декларировании сертификата о происхождении товара, применяемого в рамках преференциальной торговли, дополнительно подтверждается сертификатом о происхождении товара или в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов, декларацией о происхождении товара (без обязательного представления сертификата о происхождении товара).

С 1 марта 2021 г. при совершении таможенных операций в электронном виде дополнительно отметки таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе не проставляются

Решение Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 N 5 «О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде»

Исключениями из данного решения являются следующие случаи:

оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктом 9 статьи 92 Таможенного кодекса ЕАЭС;

оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 Таможенного кодекса ЕАЭС;

совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), отключением электроэнергии, а также в иных случаях, установленных законодательством государств — членов ЕАЭС;

поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств — членов ЕАЭС, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования.

Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Установить, что Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 126 «О внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары» вступает в силу с 1 января 2021 года

Решение Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 N 6 «О вступлении в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 июля 2019 г. N 126»

Ранее сроком вступления в силу указанного Решения было заявлено 2 февраля 2020 г.

Вносимыми в Порядок изменениями, в частности, корректируется порядок заполнения некоторых граф ДТ в части указания страны происхождения товаров.

Уточнен срок применения сертификата о происхождении серийной продукции, происходящей с территории Казахстана

Решение Евразийского межправительственного совета от 17.07.2020 N 7 «О внесении изменения в пункт 2 Решения Евразийского межправительственного совета от 10 апреля 2020 г. N 2»

Установлено, в частности, что в течение 15 месяцев (ранее — 9 месяцев) с даты вступления в силу Решения Евразийского межправительственного совета от 10.04.2020 N 2, при перемещении с территории Республики Казахстан на территории других государств — членов ЕАЭС ряда товаров, произведенных на территории Республики Казахстан, вместо сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, допускается использование сертификата о происхождении серийной продукции. Каждая партия продукции, в отношении которой выдан сертификат о происхождении серийной продукции, сопровождается копией этого сертификата, заверенной производителем, которому выдан сертификат, а также декларацией о происхождении товара.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Расширен круг лиц, имеющих право регулировать численность охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях

Федеральный закон от 20.07.2020 N 230-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 48 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

К ним отнесены лица, признаваемые охотниками (физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства).

Также установлено, что проведение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях обеспечивается органами государственной власти в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сокращен список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых составляют государственную тайну

Постановление Правительства РФ от 18.07.2020 N 1067 «О внесении изменений в список стратегических видов полезных ископаемых, сведения о которых в соответствии с пунктом 67 перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203, составляют государственную тайну»

Список сокращен с 8 до 2 позиций — «Бериллий» и «Особо чистое кварцевое сырье».

Регламентирован порядок выдачи Росприроднадзором удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды

Приказ Росприроднадзора от 13.01.2020 N 6 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды» Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59036.

Заявителями являются граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, намеренные оказывать природоохранным органам содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе в качестве общественного инспектора.

Основанием для выдачи удостоверения является принятие Комиссией по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды решения о присвоении заявителю статуса общественного инспектора по охране окружающей среды.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронном виде.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Установлена процедура подачи юрлицами и индивидуальными предпринимателями заявлений об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления их в пользование

Приказ Минсельхоза России от 21.02.2020 N 79 «Об утверждении Порядка подачи заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование» Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2020 N 59044.

Заявление подается для заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов не позднее, чем за 2 месяца до начала осуществления работ. Прием заявлений осуществляют Росрыболовство и его территориальные органы. Указаны содержание заявления и способы его подачи.

Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставляется в установленном порядке

Приказ Росрыболовства от 20.03.2020 N 152 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства» Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2020 N 59035.

Государственная услуга по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, для осуществления промышленного рыболовства, предоставляется Росрыболовством.

Заявителями являются юрлица и (или) ИП, осуществляющие предпринимательскую деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов в рамках ведения промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, зарегистрированные в РФ в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Установлены сроки предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания госпошлины или иной платы.

На 2020 — 2022 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий

Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 N 315 «Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59015.

Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минсельхоза России от 22.05.2019 N 264.

Даны разъяснения по вопросам разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и выбора веществ, в отношении которых такие мероприятия разрабатываются

<Письмо> Минприроды России от 14.07.2020 N 12-50/8758-ОГ «О мероприятиях при НМУ»

Сообщается, что согласно статье 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Закон N 96-ФЗ) мероприятия при НМУ разрабатываются для всех объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов IV категории.

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 N 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее — Приказ N 811).

Статьей 19 Закона N 96-ФЗ определено, что порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов РФ; мероприятия при НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Приказом N 811 определено, что разработка мероприятий по НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При этом вопросы разработки для конкретного предприятия мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ регулируются порядком проведения таких работ, установленным в соответствующем субъекте РФ.

Предложен порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Проект Приказа Минприроды России «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

Согласно проекту, порядок предназначен для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий. Действие порядка не будет распространяться на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами, на регулирование размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

Проектом предусмотрено, что при обосновании лимитов на размещение отходов учитываются массы (объемы) отходов, планируемые:

для размещения на объектах размещения отходов, находящихся в собственности, владении, пользовании;

для передачи на размещение другим индивидуальным предпринимателями или юридическим лицам.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для обработки, утилизации и/или обезвреживания, планируемые к складированию в местах (площадках) накопления отходов.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объектов I категории устанавливаются комплексным экологическим разрешением, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на период действия комплексного экологического разрешения и могут продлеваться на тот же срок в случае продления комплексного экологического разрешения в установленном порядке.

Лимиты на размещение отходов в недрах для юридических лиц — пользователей недр, имеющих лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасных отходов, устанавливаются с учетом срока действия такой лицензии.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах II категории, разрабатывают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение на семь лет. Результаты обоснования нормативов образования отходов и лимитов на их размещение используются для заполнения раздела 6.2 «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов» декларации о воздействии на окружающую среду.

Пересмотр нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных для объектов II категории, осуществляется каждые семь лет или, в частности, при замене лица, осуществляющего хозяйственную деятельность, изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, изменение технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Внесение изменений в раздел 6.2 «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов» декларации о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с актуализацией сведений об объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Проектом предусматривается, что лимиты на размещение отходов, утвержденные в установленном порядке до вступления его в силу, действительны до окончания указанного в них срока (до получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду).

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнен порядок государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1076 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637»

Кроме того, из перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке РФ осуществляет ФАС России, исключена услуга «Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных».

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Утверждены методические рекомендации по порядку формирования и ведения региональных информационных систем

Распоряжение Правительства РФ от 16.07.2020 N 1845-р <Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»>

Региональные информационные системы предназначены, в том числе, для решения задач по обеспечению:

постановки на учет нуждающихся в получении дошкольного образования;

направления детей для приема в государственные, муниципальные образовательные организации;

приема детей в дошкольные образовательные организации;

предоставления информации родителям (законным представителям) детей о результатах рассмотрения заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации.

В приложениях приведены, в числе прочего:

рекомендуемые требования к функциям (задачам) региональных информационных систем;

форматы сведений, рекомендуемые к использованию при формировании заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации;

рекомендуемые статусы информирования (уведомления) заявителей о результатах рассмотрения заявления;

рекомендуемый перечень информации, содержащейся в региональных информационных системах.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

При организации образовательного процесса должен быть соблюден баланс интересов обучающихся, желающих обучаться по универсальному профилю, и образовательных организаций, организующих углубленное изучение отдельных учебных предметов

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 N 39-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина»

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 части 1 статьи 61 и часть 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой по своему конституционно-правовому смыслу эти нормы:

предполагают обязанность органов государственной власти субъектов РФ по обеспечению нормативно-правовых гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования для лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, в том числе в других территориально доступных общеобразовательных организациях соответствующего субъекта РФ (муниципального образования), а также необходимость заблаговременного информирования обучающихся и их родителей (законных представителей) о предстоящем индивидуальном отборе;

не допускают лишения лиц, освоивших программу основного общего образования, но не прошедших индивидуальный отбор для обучения в соответствующей образовательной организации по образовательным программам среднего общего образования, предполагающим углубленное изучение отдельных учебных предметов, возможности продолжить обучение в той же образовательной организации, без нормативного установления указанных гарантий продолжения обучения по общеобразовательным программам среднего общего образования.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил что по смыслу указанных законоположений органы государственной власти субъектов РФ, осуществляя полномочия по вопросам организации перехода общеобразовательных организаций к профильному обучению по программам среднего общего образования, должны конкретизировать механизмы реализации права на образование с учетом региональных особенностей таким образом, чтобы последовательно обеспечивать соблюдение федеральных гарантий равенства прав граждан на образование, не допускать введения на региональном уровне таких условий продолжения обучения, которые не обеспечивали бы получения обязательного в Российской Федерации среднего общего образования. В частности, это предполагает заблаговременное информирование обучающихся и их родителей о планируемом индивидуальном отборе для продолжения получения в данной образовательной организации среднего общего образования, имея в виду, что они могут оказаться перед необходимостью перехода в другую образовательную организацию, если прогнозируют, что не смогут пройти с учетом уровня подготовки такой индивидуальный отбор, и во всяком случае не должны быть лишены возможности приложить дополнительные учебные усилия для успешного его прохождения.

С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, содержащие обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1050 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования»

Утратят силу, в том числе:

Постановление Правительства РФ от 15 августа 2013 г. N 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2018 г. N 197 «Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования».

Отменены, в числе прочего:

Приказ МВД России от 28 июня 2013 г. N 490 «Об утверждении Перечня информации о деятельности образовательных организаций системы МВД России для размещения в открытых информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также Порядка размещения этой информации»;

Приказ Минздрава России от 22 августа 2013 г. N 585н «Об утверждении Порядка участия обучающихся по основным профессиональным образовательным программам и дополнительным профессиональным программам в оказании медицинской помощи гражданам и в фармацевтической деятельности».

С 1 января 2021 года отменяются ряд актов, в том числе в сфере государственного контроля за состоянием музейного фонда РФ, охраны объектов культурного наследия

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1051 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений некоторых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и о признании не действующими на территории Российской Федерации актов, изданных центральными органами государственного управления СССР, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении государственного контроля за состоянием Музейного фонда Российской Федерации и за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации и государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия»

Признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства РФ, отменены отдельные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признаны не действующими на территории Российской Федерации отдельные акты, изданные центральными органами государственного управления СССР.

Утратит силу, например, Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. N 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей».

Регламентирован порядок оценки Минобрнауки России качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности

Приказ Минобрнауки России от 01.04.2020 N 509 «Об утверждении Административного регламента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оценке качества оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве условий осуществления образовательной деятельности федеральными государственными образовательными организациями, а также иными организациями, осуществляющими образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам» Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2020 N 59023.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливаются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

В приложении приведена форма заявления о выдаче заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией услуг.

Рособрнадзором даны рекомендации по анализу результатов проведения ЕГЭ в 2020 году

<Письмо> Рособрнадзора от 21.07.2020 N 13-384 <О направлении рекомендаций по анализу результатов проведения единого государственного экзамена в 2020 году>

Органам государственной власти рекомендуется проведение анализа как на этапе подготовки к проведению ЕГЭ, так и на этапе непосредственного проведения и подведения итогов для определения возможных рисков.

При подготовке к проведению ЕГЭ необходимо учитывать наиболее часто выявляемые нарушения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018.

Основой принятия предупреждающих мер должен являться анализ результатов ЕГЭ предыдущих лет, анализ работы предметных и конфликтной комиссий, дополнительный просмотр видеозаписей хода проведения ЕГЭ, проведение перепроверок работ участников.

В приложении приводятся пояснения по заполнению отчетной формы по анализу результатов проведения ЕГЭ.

Обращается внимание на необходимость направления отчетных форм в соответствии с Рекомендациями в срок до 7 сентября 2020 г.

Предложен порядок возврата посетителем билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями культуры мероприятия в случае его отказа от посещения зрелищного мероприятия по своей инициативе, в связи с болезнью или смертью члена семьи или его близкого родственника

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил и условий возврата билетов, абонементов и экскурсионных путевок и переоформления на других лиц именных билетов, именных абонементов и именных экскурсионных путевок на проводимые организацией культуры и физическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющими создание, исполнение, показ (за исключением кинопоказа) и интерпретацию произведений литературы и искусства, и музеем театрально-зрелищное, культурно-просветительское или зрелищно-развлекательное мероприятие, в том числе публичное представление музейных предметов и музейных коллекций, в случае отказа посетителя от посещения зрелищного мероприятия, в том числе в связи с документально подтвержденными обстоятельствами, связанными с болезнью посетителя либо смертью лица, являвшегося членом его семьи или его близким родственником в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации»

Возврат билета в указанных случаях предусмотрен Федеральным законом от 18.07.2019 N 193-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Согласно проекту, в частности, в случае отказа посетителя от посещения проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия по причинам, не связанным с болезнью посетителя или со смертью лица, являвшегося членом его семьи или его близким родственником, он вправе обратиться с заявлением о возврате билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе электронных), и возмещении денежных средств, к которому приложены оригинал билета, абонемента или путевки (распечатка электронного билета, абонемента, путевки).

В срок, не превышающий 10 дней со дня приема заявления о возврате и прилагаемых к нему документов, организация исполнительских искусств, музей либо уполномоченное лицо осуществляет их рассмотрение, принимает решение о возврате денежных средств за неиспользованный билет, абонемент или экскурсионную путевку либо об отказе в возврате в случае не соблюдения посетителем определенных условий.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Внесены уточнения в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1023 «О внесении изменения в перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

Установлено, что указанные ограничения распространяются, в том числе, на лиц с ВИЧ-инфекцией, находящихся на диспансерном наблюдении у врача-инфекциониста менее одного года, у которых присутствует определяемая вирусная нагрузка, уровень CD4+ лимфоцитов менее 350 клеток/мл.

Уточнено Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения

Постановление Правительства РФ от 21.07.2020 N 1079 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2018 г. N 1556»

Поправки направлены на:

уточнение содержания информации, вносимой субъектами обращения лекарственных препаратов в систему мониторинга, а также предоставления информации из данной системы субъектам обращения лекарственных препаратов;

предоставление эмитентам средств идентификации возможности маркировать лекарственные препараты для медицинского применения на таможенном складе;

уточнение способов вывода из оборота лекарственных препаратов для медицинского применения;

упрощение технического взаимодействия субъектов обращения лекарственных препаратов с системой мониторинга.

Рост летальности пациентов является основанием для проведения внеплановой проверки медицинской организации

Приказ Минздрава России от 18.06.2020 N 597н «Об индикаторе риска нарушения обязательных требований, используемом в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности» Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2020 N 59048.

Установлено, что индикатором риска нарушения обязательных требований, используемым в качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении Росздравнадзором и территориальными органами государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, является рост в медицинской организации показателя общей летальности пациентов в течение трех месяцев подряд.

Организация, оказывающая только услугу по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и водительского персонала для выездных бригад скорой медицинской помощи, не может считаться медицинской организацией

<Письмо> Минздрава России от 24.04.2020 N 30-2/И/2-5446 <Об услуге по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и водительского персонала для выездных бригад скорой медицинской помощи>

Кроме того, по вопросу лицензирования услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи и водительского персонала для выездных бригад скорой медицинской помощи сообщается, что данная услуга не может подлежать лицензированию в соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку данная услуга не может быть отнесена к медицинской деятельности.

Законопроект об охране здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции подготовлен ко второму чтению

Проект Федерального закона N 119575-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции» (О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака») (текст ко второму чтению)

Законопроектом запрещается потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов в местах, в которых уже действует запрет на курение табака, а также в помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах.

Закрепляются понятия, в том числе «никотинсодержащая продукция», «никотинсодержащая жидкость», «пищевая никотинсодержащая продукция», «кальян» и др.

Вносятся соответствующие взаимосвязанные поправки в КоАП РФ, а также в том числе в следующие федеральные законы:

от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и др.

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 1 августа 2020 г. возобновляется воздушное сообщение из аэропортов Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ростова-на-Дону в Великобританию (Лондон), Турцию (Стамбул и Анкара) и Танзанию (Занзибар)

<Информация> Росавиации «О возобновлении международного воздушного сообщения»

С 10 августа 2020 г. также возобновляются полеты из указанных российских городов в турецкие Анталью, Даламан и Бодрум.

Полеты будут осуществляться российскими и иностранными авиакомпаниями на регулярной и чартерной основе. Ранее введенные ограничения количества прибывающих пассажиров в сутки на данных маршрутах отменены.

Для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции российские и иностранные авиакомпании при выполнении международных полетов в российские аэропорты должны будут соблюдать требования Роспотребназдора, направленные на предотвращения распространения COVID-19.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Введена Присяга для сотрудников Росгвардии, впервые поступивших на службу, и имеющих специальные звания полиции

Федеральный закон от 20.07.2020 N 235-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»

Приведение к Присяге осуществляется в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации. Порядок приведения к Присяге сотрудника войск национальной гвардии устанавливается Росгвардией.

Уточнен перечень госорганов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне

Указ Президента РФ от 23.07.2020 N 481 «О внесении изменения в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»

Росгвардия закреплена в перечне государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями о методах и способах защиты паспортов, иных изделий или полиграфической продукции, изготавливаемых по заказу МВД России, Росгвардии, от подделок, методах проверки их подлинности, предназначенных только для представителей МВД России, ФСБ России и Росгвардии.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Расширены полномочия Министра обороны Российской Федерации

Указ Президента РФ от 23.07.2020 N 482 «О внесении изменения в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082»

К его полномочиям отнесено утверждение порядка и условий формирования из жилых помещений, закрепленных за Минобороны России, жилищного фонда коммерческого использования, а также порядка и условий предоставления жилых помещений такого фонда.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

С 1 января 2021 года отменены и признаны утратившими силу отдельные акты, соблюдение положений которых оценивается при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты от ЧС, государственного надзора за пользованием маломерными судами

Постановление Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора за пользованием маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации»

Признаны утратившими силу, в том числе:

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. N 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий».

Отменены, в числе прочего:

Постановление Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства от 26 апреля 1993 г. N 18-10 «Об утверждении СНиП 2.11.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы»;

Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. N 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Уточнен порядок оформления обыкновенной гуманитарной визы

Постановление Правительства РФ от 16.07.2020 N 1055 «О внесении изменений в Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы»

Установлено, что обыкновенная гуманитарная виза оформляется на основании приглашения, решения МИД России о выдаче иностранному гражданину визы, направленного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения РФ в связи с необходимостью въезда в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, общественно-политических, научных, культурных, спортивных и религиозных мероприятиях по письменному заявлению иностранного гражданина.

Кроме того, утратившим силу признано требование о предоставлении иностранным гражданином, имеющим основание для получения визы, представления в уполномоченный государственный орган полиса медицинского страхования, соответствующего требованиям Положения о медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 1488 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 07.11.2015 N 1206, вступившего в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 155-ФЗ. Указанный Закон вступил в силу с 28 декабря 2015 года).

Определен порядок проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы среди субъектов РФ в области мобилизационной подготовки

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1077 «О порядке проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы среди субъектов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и внесении изменения в пункт 55 Положения о воинском учете»

Основными задачами смотра-конкурса являются определение реального состояния работы по организации и обеспечению мобилизации, повышение уровня взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов РФ, военными комиссариатами, органами местного самоуправления и организациями, распространение передового опыта.

Смотр-конкурс проводится ежегодно среди всех субъектов РФ посредством формирования органами местного самоуправления сведений о результатах выполнения мероприятий по организации и обеспечению мобилизации на территориях соответствующих муниципальных образований.

Военный совет военного округа с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ определяет субъект РФ, в котором работа в области мобилизационной подготовки организована наилучшим образом, и направляет соответствующие материалы в центральную конкурсную комиссию, которая на основании полученных материалов и по результатам выборочных проверок определяет победителей смотра — конкурса.

Поощрение победителей осуществляется Правительством РФ, Минобороны России и Главным управлением специальных программ Президента РФ ежегодно.

Проведение проверочных мероприятий при оформлении допуска отдельных категорий граждан РФ к государственной тайне в 2020 году, будет осуществляться до конца года

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1083 «Об особенностях оформления допуска отдельных категорий граждан Российской Федерации к государственной тайне в 2020 году»

До 31 декабря 2020 г. будут проводиться проверочные мероприятия органами безопасности при оформлении допуска к государственной тайне гражданам РФ, изъявившим желание в 2020 году поступать в находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, федеральные государственные образовательные организации, предварительный отбор в которые производится после оформления допуска к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»

Оценка пожарного риска проводится путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России, которые должны основываться, в том числе на:

анализе пожарной опасности объекта защиты;

определении частоты возникновения пожара (частоты реализации пожароопасных ситуаций);

построении полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

оценке последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития.

Результаты расчета по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Порядок исчисления срока принудительных работ в Уголовно-исполнительном кодексе РФ приведен в соответствие с Уголовным кодексом РФ

Федеральный закон от 20.07.2020 N 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 60.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Федеральным законом от 3 июля 2018 г. N 186-ФЗ внесены изменения в часть третью статьи 72 УК РФ «Исчисление сроков наказаний и зачет наказания» в части увеличения сроков зачета времени содержания лица под стражей в качестве меры пресечения до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания лица под стражей за два дня принудительных работ.

В этой связи, настоящим Федеральным законом статья 60.3 УИК РФ «Исчисление срока принудительных работ» приведена в соответствие с действующими положениями статьи 72 УК РФ.

Согласно внесенным изменениям, в срок принудительных работ засчитываются время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения, время следования в исправительный центр под конвоем, а также время краткосрочных выездов, предоставляемых осужденному в соответствии со статьей 60.4 УИК РФ, из расчета один день содержания под стражей за два дня принудительных работ, один день следования в исправительный центр под конвоем за один день принудительных работ, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ.

Регламентирован вес посылок, передач и бандеролей, разрешенных к получению осужденными

Федеральный закон от 20.07.2020 N 222-ФЗ «О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Согласно Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденному Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. N 98-п, прием и выдача нестандартных негабаритных посылок весом свыше 20 кг или при сумме измерений трех сторон превышающей 300 см осуществляется в специально выделенных отделениях почтовой связи, список которых размещается на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Однако не все исправительные учреждения находятся территориально рядом с такими специально выделенными отделениями почтовой связи. Данное обстоятельство ставит осужденных в неравное положение по отношению к остальным, что противоречит положениям статьи 7 УИК РФ, согласно которой одним из принципов уголовно-исполнительного законодательства РФ является равенство осужденных перед законом.

Кроме того, на практике возникают трудности при осуществлении сотрудниками исправительных учреждений принятия и хранения посылок (передач), вес которых превышает 20 кг, без специального технического оборудования.

В этой связи, настоящим Федеральным законом установлено, что максимальный вес одной передачи или посылки, разрешенных к получению осужденными, не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли — 5 килограммов.

Также из почтовых отправлений с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемых осужденными в соответствии с медицинским заключением, исключены бандероли, поскольку в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, бандероли могут содержать только печатные издания, рукописи, деловые бумаги и фотографии.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Бывшие осужденные, имеющие заболевание, представляющее опасность для окружающих, после освобождения смогут продолжить лечение

Федеральный закон от 20.07.2020 N 223-ФЗ «О внесении изменений в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Установлено, что в случае освобождения от отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, передает информацию в отношении осужденного, страдающего заболеванием, включенным в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаемый Правительством РФ, органу исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья по избранному им месту жительства для решения вопроса об организации оказания ему медицинской помощи.

Перечень передаваемой информации, порядок ее передачи и порядок обмена информацией в случае неприбытия осужденного к избранному им месту жительства определяются Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Необоснованное обращение налогоплательщика в налоговый орган с целью реализации права на имущественный налоговый вычет не должно однозначно расцениваться как умысел на совершение мошенничества

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.07.2020 N 38-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.А. Литвинова»

Конституционный Суд РФ признал часть третью статьи 159 УК РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она не предполагает возложения уголовной ответственности за необоснованное обращение налогоплательщика в налоговый орган с целью реализации права на получение имущественного налогового вычета в связи с приобретением им жилого помещения, в случае когда налоговым органом подтверждено, а в дальнейшем опровергнуто у него право на такой вычет, если налогоплательщик представил в налоговый орган предусмотренные законодательством документы, не содержащие признаков подделки или подлога, достаточные при обычной внимательности и осмотрительности сотрудников налогового органа для отказа в предоставлении соответствующего налогового вычета, и не совершил каких-либо других действий (бездействия), специально направленных на создание условий для принятия налоговым органом неверного решения в пользу налогоплательщика.

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что предусмотренное налоговым законодательством действие в виде обращения в налоговый орган налогоплательщика, представившего достоверные сведения в документах, на основе которых заполнена налоговая декларация, не может расцениваться в качестве элемента состава преступления (хищения), если не будет установлено, что при этом налогоплательщиком предприняты целенаправленные действия к тому, чтобы сформировать условия для принятия налоговым органом ошибочного решения (в частности, имел место сговор с сотрудником налогового органа в целях хищения), поскольку предоставление необоснованного налогового вычета должно быть в такой ситуации — согласно требованиям налогового законодательства и в силу наличия оснований ожидать надлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей — исключено действиями сотрудников этого органа, которыми по итогам камеральной налоговой проверки принимается решение о праве на налоговый вычет и его действительном размере.

В противном случае оценка поведения налогоплательщика как запрещенного уголовным законом или, напротив, как разрешенного налоговым законодательством, по существу, ставилась бы в зависимость от того, какое решение будет принято сотрудниками налогового органа, что вело бы к произвольному применению статьи 159 УК РФ во взаимосвязи с положениями, определяющими основания, порядок и условия предоставления налогового вычета, к нарушению уголовно-правовых принципов законности, вины и справедливости. Более того, поскольку уголовный закон допускает ответственность и за неоконченное преступление, означенное может вести даже к тому, что любое обращение лица, не имеющего права на вычет, в налоговый орган за разрешением вопроса о наличии или отсутствии у него такого права будет подпадать под признаки приготовления к мошенничеству или покушения на это деяние, а ошибка налогового органа, хотя и не обусловленная поведением налогоплательщика, но послужившая основанием для предоставления налогового вычета, будет трансформировать его действия в оконченное преступление.

ПРАВОСУДИЕ

Применение особого порядка судебного разбирательства теперь возможно по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести

Федеральный закон от 20.07.2020 N 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Ранее обвиняемый был вправе заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы.

Предусмотрено также, что судья может вынести постановление о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных статьями 25.1, 28.1 и 239 УПК РФ, в частности, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в связи с возмещением ущерба.

Установлено представительство судей Суда по интеллектуальным правам на Всероссийском съезде судей, в Совете судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ

Федеральный закон от 20.07.2020 N 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Кроме того, уточнены нормы представительства в Совете судей РФ.

Предусмотрено, что при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ либо на ее части, возникновении иных ситуаций, исключающих возможность проведения очередного съезда, созыв съезда может быть перенесен по решению Совета судей РФ на более поздний срок.

Установлено, что пленарные заседания Совета судей РФ и заседания Президиума Совета судей РФ проводятся в порядке, определяемом регламентом Совета судей РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Тыва увеличено с 23 до 26

Федеральный закон от 20.07.2020 N 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Поправка внесена в абзац второй статьи 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Челябинской области увеличено со 181 до 183

Федеральный закон от 20.07.2020 N 233-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Поправка внесена в абзац второй статьи 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Разъяснен вопрос о праве судьи в отставке осуществлять на безвозмездной основе, с сохранением не облагаемого налогом ежемесячного пожизненного содержания деятельность в качестве председателя постоянно действующего арбитражного учреждения

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 6-КЭ «О возможности осуществления на безвозмездной основе судьей, пребывающим в отставке, деятельности в качестве председателя постоянно действующего арбитражного учреждения»

Осуществление на общественных началах деятельности по администрированию арбитража в качестве председателя постоянно действующего арбитражного учреждения может привести к нарушению требований, предъявляемых к судье в отставке Законом о статусе судей и Кодексом судейской этики.

Заключения комиссии по этике носят рекомендательный характер, не обладают свойством обязательности. В любом случае судья всегда должен самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.

Рассмотрен запрос о возможности замещения судьей, пребывающим в почетной отставке, государственной должности субъекта РФ, включенной в перечень государственных должностей

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 7-КЭ «О праве судьи, пребывающего в отставке, замещать государственную должность субъекта Российской Федерации — должность министра природопользования и экологии субъекта Российской Федерации»

Замещение такой должности судьей, пребывающим в отставке, независимо от возраста и судейского стажа допускается Законом РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Данное заключение носит рекомендательный характер и не освобождает пребывающего в отставке судью, замещающего любую разрешаемую Законом «О статусе судей в Российской Федерации» должность, от обязанности в каждом случае самостоятельно определять соответствие своих действий федеральному законодательству, регулирующему статус судьи, и Кодексу судейской этики.

Пребывающий в отставке судья не может входить в состав общественного совета при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах

Заключение Комиссии Совета судей РФ по этике от 17.07.2020 N 8-КЭ «О возможности вхождения судьи, пребывающего в отставке, в состав Общественного совета Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Отмечается также, что в любом случае судья обязан самостоятельно определять соответствие своей деятельности публично-правовому статусу судьи и требованиям Кодекса судейской этики.

Верховным Судом РФ обобщена практика применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора

«Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

В Обзоре содержатся следующие выводы, в том числе:

направление претензии по адресу электронной почты ответчика в случае, если такой порядок явно и недвусмысленно установлен в договоре, свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора;

направление досудебной претензии исключительно ценным письмом с описью вложения не является обязательным, если иное не предусмотрено законом или договором;

несовпадение суммы основного долга, сумм неустойки, процентов, указанных в претензии и в исковом заявлении, вызванное в том числе арифметической ошибкой, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора;

непредставление с исковым заявлением документов, подтверждающих соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, при наличии в исковом заявлении сведений о таких документах является основанием для оставления искового заявления без движения.

Президиум Верховного Суда РФ представил второй обзор судебной практики в 2020 году

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

В Обзоре нашли отражение следующие правовые позиции, в том числе:

при особо опасном рецидиве преступлений время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один за один день;

наличие у члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии) не исключает признание этого лица (члена семьи) состоявшим на его иждивении;

если требование одного кредитора к должнику было передано в залог в целях обеспечения требования другого кредитора к этому должнику, то обеспечивающее требование подлежит субординации по отношению к основному требованию;

оценщик обязан возместить заказчику убытки, причиненные ненадлежащим оказанием согласованных услуг по оценке;

применение антимонопольным органом мер государственного принуждения на стадии вынесения предупреждения при обнаружении признаков нарушения законодательства является недопустимым.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Россия ратифицировала Протокол к Соглашению с Венесуэлой о предоставлении госкредита

Федеральный закон от 20.07.2020 N 214-ФЗ «О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о предоставлении Правительству Боливарианской Республики Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года»

Принят Закон о ратификации протокола к межправительственному соглашению о предоставлении Боливарианской Республике Венесуэла государственного кредита от 8 декабря 2011 года.

На основании Соглашения заемщику предоставлен кредит в сумме до 4 млрд. долларов США. Протокол о внесении изменений в Соглашение предусматривает изменение условий возврата кредита иностранного государства перед Российской Федерацией.