ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 20 января 2021 г. N 39
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ДЕПАРТАМЕНТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 г. N 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» и в целях проведения департаментом имущественных отношений Краснодарского края мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных департаменту имущественных отношений Краснодарского края казенных учреждений приказываю:
- Утвердить Порядок проведения департаментом имущественных отношений Краснодарского края мониторинга качества финансового менеджмента казенных учреждений, подведомственных департаменту имущественных отношений Краснодарского края, согласно приложению к настоящему приказу.
- Управлению финансовой и организационной работы департамента (Рева В.И.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Деятельность/Нормотворческая деятельность департамента/Нормативные правовые акты, изданные департаментом».
- Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
- Приказ вступает в силу со дня его подписания и его действие распространяется на правоотношения по проведению оценки качества финансового менеджмента подведомственных департаменту имущественных отношений Краснодарского края казенных учреждений за 2020 год.
Руководитель департамента
А.Г.ШЕИН
Приложение
Утвержден
приказом
департамента имущественных отношений
Краснодарского края
от 20 января 2021 г. N 39
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ДЕПАРТАМЕНТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
- Общие положения
1.1. Настоящий Порядок в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяет правила проведения департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее — департамент) мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных департаменту казенных учреждений (далее соответственно — мониторинг, учреждения), в том числе:
правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;
правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга (далее — отчет).
1.2. По результатам проведения мониторинга в отношении учреждений, являющихся объектами мониторинга, департамент, являющийся субъектом мониторинга, формирует отчет.
1.3. Мониторинг в отношении учреждений проводится путем анализа и оценки исполнения выполняемых учреждениями бюджетных полномочий, а также управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.
1.4. Мониторинг проводится в целях выявления положительных и негативных тенденций в финансовом менеджменте учреждений и реализации учреждениями мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента.
1.5. Мониторинг проводится ежегодно по итогам отчетного финансового года в отношении учреждений (за исключением учреждений, вновь созданных и начавших деятельность в отчетном финансовом году, а также ликвидированных в течение отчетного финансового года либо находящихся в процессе ликвидации в текущем финансовом году).
1.6. Мониторинг проводится на основании:
данных годовой бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета;
информации, предоставляемой в департамент в соответствии с настоящим Порядком, в том числе по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности;
информации, имеющейся в распоряжении департамента;
сведений, размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Расчет и анализ значений показателей качества финансового
менеджмента, представление информации, необходимой
для проведения мониторинга
2.1. Мониторинг проводится департаментом по показателям качества финансового менеджмента согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее — показатели) по следующим направлениям:
управление расходами краевого бюджета;
ведение учета и составление бюджетной отчетности;
исполнение представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля;
управление активами (имуществом).
2.2. Департамент с использованием данных из источников информации, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, рассчитывает по каждому учреждению оценку качества финансового менеджмента.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента учреждения рассчитывается по формуле:
Sj — вес j-го показателя;
E(Pj) — оценка j-го показателя, рассчитываемая по формулам, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку;
n — количество показателей.
Максимальная возможная итоговая оценка качества финансового менеджмента главного администратора составляет сто баллов.
Если показатель не применяется к учреждению, то вес данного показателя пропорционально распределяется по остальным показателям соответствующего направления оценки качества финансового менеджмента.
2.3. В целях расчета значений показателей качества финансового менеджмента при проведении мониторинга:
учреждения представляют в департамент не позднее 1 сентября текущего финансового года сведения о выявленных органами государственного финансового контроля нарушениях, допущенных в отчетном периоде, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.4. Департамент проводит анализ итоговых значений показателей качества финансового менеджмента, рассчитанных по каждому учреждению, путем определения отклонений от целевых значений каждого показателя качества финансового менеджмента.
- Формирование и представление отчета
о результатах мониторинга
3.1. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента департамент формирует отчет о результатах мониторинга по учреждениям и размещает его на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Отчет о результатах мониторинга содержит значения итоговой оценки качества финансового менеджмента каждого учреждения, в отношении которого проведен мониторинг, и значения всех показателей, используемых для ее расчета.
3.2. Учреждения по результатам мониторинга направляют в департамент сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, заполнение которых предусмотрено приложением 3 к настоящему Порядку, в месячный срок со дня размещения отчета о результатах мониторинга на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.3. При заполнении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, по каждой группе показателей, значение оценки по которой отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%, должны быть указаны причины отклонения и данные о планируемых (исполняемых) мероприятий, направленных на достижение целевых значений соответствующих групп показателей.
3.4. Мероприятия, направленные на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, могут включать:
установление (изменение) в положениях о структурных подразделениях, в должностных регламентах сотрудников учреждения обязанностей и полномочий по осуществлению процедур и операций в рамках финансового менеджмента;
совершенствование информационного взаимодействия между структурными подразделениями (сотрудниками) учреждения, осуществляемого при выполнении процедур и операций в рамках финансового менеджмента;
организацию повышения квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников учреждений, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, и проведения их переподготовки.
Заместитель начальника управления
финансовой и организационной работы,
начальник отдела финансов,
главный бухгалтер департамента
О.В.ЛАНГОВСКАЯ
Приложение 1
к Порядку
проведения департаментом
имущественных отношений
Краснодарского края
мониторинга качества финансового
менеджмента казенных учреждений,
подведомственных департаменту
имущественных отношений
Краснодарского края
ПОКАЗАТЕЛИ
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
| Номер показателя | Наименование показателя | Формула расчета показателя, единицы измерения показателя | Удельный вес | Расчет значения показателя | Комментарий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Показатели качества управления расходами краевого бюджета на финансовое обеспечение деятельности учреждения | ||||
| 1.1 | Нарушения требований к формированию и представлению документов, необходимых для планирования и исполнения бюджета | P = Qd, где:
Qd — количество фактов нарушений требований к формированию и представлению документов, в том числе требований к срокам их представления, необходимых для планирования и исполнения бюджета по расходам на финансовое обеспечение деятельности учреждения (в единицах) |
7 | E(P) = 0, если имеет место факт нарушения;
E(P) = 1, если нарушений не выявлено |
показатель отражает качество финансовой дисциплины. Ориентиром является недопущение нарушений |
| 1.2 | Нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет | P = Qs, где:
Qs — количество фактов нарушений порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, допущенных учреждением (в единицах) |
7 | E(P) = 0, если имеет место факт нарушения;
E(P) = 1, если нарушений не выявлено |
показатель отражает качество финансовой дисциплины. Ориентиром является недопущение нарушений |
| 1.3 | Несоблюдение правил планирования закупок | P = Qz, где:
Qz — количество фактов несоблюдения учреждением правил планирования закупок на финансовое обеспечение деятельности учреждения (в единицах) |
7 | E(P) = 0, если имеет место факт нарушения;
E(P) = 1, если нарушений не выявлено |
показатель отражает качество финансовой дисциплины, а также надежность внутреннего финансового контроля учреждения в сфере закупок. Несоблюдением правил планирования закупок является формирование плана-графика не на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении проекта бюджетной сметы; нарушение срока утверждения, плана-графика закупок (вносимых изменений) или срока размещения, плана-графика закупок (вносимых изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Ориентиром является недопущение несоблюдения правил планирования закупок |
| 1.4 | Качество помесячного исполнения кассового плана в части расходов с учетом прогнозных значений |
mj — исполнение кассового плана исполнения краевого бюджета по учреждению за каждый месяц отчетного финансового года: mj = Ej / ej Ej — фактический объем расходов по учреждению за каждый месяц отчетного финансового года; ej — прогнозное значение исполнения кассового плана исполнения краевого бюджета по учреждению по кассовым выплатам с учетом внесенных в него изменений за каждый месяц отчетного финансового года |
7 |
где: P — среднее значение показателя, рассчитанное по итогам года, предшествующего отчетному финансовому году |
показатель отражает качество прогнозирования расходов краевого бюджета |
| 1.5 | Доля неиспользованных на конец года лимитов бюджетных обязательств |
Bra — объем лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных учреждению на обеспечение деятельности в отчетном финансовом году; Era — фактический объем расходов на обеспечение деятельности учреждения в отчетном финансовом году |
6 | показатель характеризует качество планирования и исполнения учреждением лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ему на обеспечение деятельности учреждения. Негативно расценивается значительный объем неисполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств | |
| 1.6 | Своевременность принятия бюджетных обязательств |
Sra — объем поставленных на учет в министерстве финансов Краснодарского края в отчетном финансовом году бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд на обеспечение деятельности учреждения (в рублях); Lra — объем лимитов бюджетных обязательств на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд, доведенных учреждению на обеспечение деятельности учреждения в отчетном периоде (в рублях) |
7 | показатель отражает риски неисполнения лимитов бюджетных обязательств в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказание услуг | |
| 1.7 | Несоответствие расчетно-платежных документов, представленных в министерство финансов Краснодарского края, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации | P = (No / N) x 100, где:
No — количество заявок на кассовый расход, представленных учреждением в отчетном финансовом году и отклоненных министерстве финансов Краснодарского края (за исключением заявок, отклоненных по независящим от учреждения причинам); N — общее количество расчетно-платежных документов, представленных учреждением в министерство финансов Краснодарского края в отчетном финансовом году |
7 |
P — среднее значение показателя, рассчитанное по итогам года, предшествующего отчетному финансовому году |
большое количество возвращенных министерством финансов Краснодарского края расчетно-платежных документов свидетельствует о низком качестве подготовки указанных документов (бюджетной дисциплины). Значение показателя, равное 0, свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента |
| 1.8 | Доля отклоненных планов-графиков (изменений в планы-графики) закупок, представленных в министерство финансов Краснодарского края в рамках возложенных функций по осуществлению контроля в сфере закупок | P = (No / N) x 100, где:
No — количество планов-графиков (изменений в планы-графики) закупок, представленных учреждением в отчетном финансовом году и отклоненных министерством финансов Краснодарского края по итогам проведения контроля в сфере закупок в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; N — общее количество планов-графиков (изменений в планы-графики) закупок, представленных учреждением в министерство финансов Краснодарского края в отчетном финансовом году |
7 | большое количество возвращенных министерством финансов Краснодарского края планов-графиков (изменений в планы-графики) закупок свидетельствует о низком качестве подготовки указанных документов (бюджетной дисциплины). Значение показателя, равное 0, свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента | |
| 1.9 | Эффективность управления кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками | P = (K / Ek) x 100, где:
K — объем кредиторской задолженности учреждения по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, без учета кредиторской задолженности по расчетам по арендной плате за пользование имуществом, по денежным обязательствам следующих финансовых годов; Ek — фактический объем расходов учреждения в отчетном финансовом году |
6 | негативно расценивается факт наличия и увеличения объема кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками учреждения | |
| 1.10 | Наличие просроченной кредиторский задолженности по расходам | P — объем просроченной кредиторской задолженности учреждения по расходам на конец отчетного периода (в рублях) | 6 | негативно расценивается факт наличия просроченной кредиторской задолженности по расходам | |
| 1.11 | Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждений в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого бюджета по обязательствам государственных казенных учреждений | P = Po, где:
Po — количество направленных управлением казначейского контроля уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в министерстве финансов Краснодарского края, подведомственных департаменту казенных учреждений в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства краевого бюджета, в отчетном периоде |
6 |
P* = 10 |
факт приостановления операций по расходованию средств учреждений в связи с нарушением процедур
исполнения судебных актов свидетельствует о низком качестве финансового менеджмента |
| 2 | Ведение учета и составление бюджетной отчетности | ||||
| 2.1 | Степень достоверности бюджетной отчетности <*> |
Sp — сумма искажений показателей бюджетной отчетности, допущенных учреждением (в рублях); Eb — суммарное значение показателей бюджетной отчетности, по которым выявлены искажения (в рублях) |
7 |
St = 100 тыс. рублей |
показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении составления бюджетной отчетности учреждения |
| 2.2 | Нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной отчетности <*> | P = Qot, где:
Qot — количество фактов нарушений требований к бюджетному учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной отчетности, выявленных органами государственного финансового контроля (в единицах) |
6 | E(P) = 0, если нарушения выявлены;
E(P) = 1, если нарушений не выявлено |
показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетной отчетности учреждения |
| 3 | Исполнение представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля |
Qn — количество направленных органами государственного финансового контроля представлений (предписаний) (в единицах); Qp — количество исполненных учреждением представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля (в единицах); Qc — количество частично исполненных учреждением представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля (в единицах) |
8 | E(P) = P | показатель отражает качество выполнения учреждением представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля |
| 4 | Управление активами (имуществом) | P = Qsob, где:
Qsob — сумма недостач, выявленных учреждением при инвентаризации имущества в целях составления бюджетной отчетности (в рублях) |
6 | E(P) = 0, если недостачи выявлены;
E(P) = 1, если недостачи не выявлены |
негативно расценивается наличие фактов недостач государственной собственности |
| ———————————
<*> Показатель оценивается по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности. |
|||||
Заместитель начальника управления
финансовой и организационной работы,
начальник отдела финансов,
главный бухгалтер департамента
О.В.ЛАНГОВСКАЯ
Приложение 2
к Порядку
проведения департаментом
имущественных отношений
Краснодарского края
мониторинга качества финансового
менеджмента казенных учреждений,
подведомственных департаменту
имущественных отношений
Краснодарского края
|
СВЕДЕНИЯ о выявленных органами государственного финансового контроля нарушениях, допущенных в отчетном периоде учреждением |
|||
| Коды | |||
| за 20__ год | Дата | ||
| Наименование учреждения, получателя средств краевого бюджета | по ОКПО | ||
| Глава по БК | |||
| N п/п | Содержание нарушения (с указанием ссылок на соответствующие пункты, части, статьи нормативных правовых актов, положения которых нарушены) | Нарушение в денежном выражении | Принятые органами государственного финансового контроля решения | Количество исполненных учреждением представлений (предписаний) органов государственного финансового контроля | ||
| полностью | частично | причины частичного исполнения (неисполнения) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Примечание:
1. В графе 1 указывается порядковый номер записи выявленного нарушения. 2. В графе 2 указывается содержание нарушения (с указанием ссылок на соответствующие пункты, части, статьи нормативных правовых актов, положения которых нарушены). 3. В графе 3 указывается денежное выражение допущенного нарушения (графа заполняется при возможности денежного выражения нарушения). 4. В графе 4 указываются принятые органами государственного финансового контроля решения по результатам рассмотрения выявленных нарушений, в том числе сведения о полученных учреждением представлениях и (или) предписаниях, об осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также указываются (при наличии) результаты рассмотрения (обжалования) указанных решений. 5. В графе 5 указывается количество исполненных учреждением представлений и (или) предписаний органов государственного финансового контроля. 6. В графе 6 указывается количество частично исполненных учреждением представлений и (или) предписаний органов государственного финансового контроля. Предписание (представление) считается частично исполненным в случае полного устранения одного из нескольких нарушений, указанных в предписании (представлении), а также в случае выполнения одного из требований, указанных в предписании (представлении) для устранения конкретного нарушения. 7. В графе 7 указываются причины частичного исполнения (не исполнения) учреждением представлений и (или) предписаний органов государственного финансового контроля. |
||||||
| Руководитель | ___________________ | _______________________ | ||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | |||
| Исполнитель: | ||||
| _________ | ________ | _________________ | ________ | |
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | |
| «___»_______ | 20__ г. | |||
Заместитель начальника управления
финансовой и организационной работы,
начальник отдела финансов,
главный бухгалтер департамента
О.В.ЛАНГОВСКАЯ
Приложение 3
к Порядку
проведения департаментом
имущественных отношений
Краснодарского края
мониторинга качества финансового
менеджмента казенных учреждений,
подведомственных департаменту
имущественных отношений
Краснодарского края
|
СВЕДЕНИЯ о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента |
|||
| Коды | |||
| за 20__ год | Дата | ||
| Наименование учреждения, получателя средств краевого бюджета | по ОКПО | ||
| Глава по БК | |||
| Наименование группы показателей | Отклонение от целевого значения в % | Причина(ы) отклонения | Исполнение мероприятий, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателя | ||
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Отметка об исполнении | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Примечание:
1. В графе 1 указывается наименование показателя качества финансового менеджмента (далее — показатель), значение оценки которого отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25%. 2. В графе 2 указывается отклонение от целевого значения по показателю в процентах. 3. В графе 3 указывается (указываются) причина (причины) отклонения от целевого значения показателя. 4. В графе 4 указываются наименование и основание проведения мероприятия, направленного на улучшение значения показателя (далее — мероприятие). В качестве основания проведения мероприятия могут указываться план повышения квалификации сотрудников, план информатизации учреждения, а также иные документы учреждения. 5. В графе 5 указывается планируемый срок завершения мероприятия. 6. В графе 6 ставится отметка после завершения мероприятия (при наличии информации). |
|||||
| Руководитель | ___________________ | _______________________ | ||
| (подпись) | (расшифровка подписи) | |||
| Исполнитель: | ||||
| _________ | ________ | _________________ | ________ | |
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | (телефон) | |
| «___»_______ | 20__ г. | |||
Заместитель начальника управления
финансовой и организационной работы,
начальник отдела финансов,
главный бухгалтер департамента
О.В.ЛАНГОВСКАЯ
