МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ
от 9 августа 2022 г. N 1209

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ
НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах», Законом Краснодарского края от 19 июня 2020 г. N 4309-КЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края» приказываю:
1. Утвердить Порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Краснодарского края согласно приложению к настоящему приказу.
2. Отделу экологического просвещения (Ананко Ю.О.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направление на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края Соленова О.В.
4. Приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее признания утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 сентября 2011 г. N 1058 «Об утверждении Порядка внесения изменений в условия лицензий на пользование участками недр».

Исполняющий обязанности министра
С.Н.ЕРЁМИН

Приложение

Утвержден
приказом
министерства природных ресурсов
Краснодарского края
от 9 августа 2022 г. N 1209

ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ЛИЦЕНЗИИ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ
УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 12(1) Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» (далее — Закон Российской Федерации «О недрах»), Законом Краснодарского края от 19 июня 2020 г. N 4309-КЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края».
1.2. Настоящий Порядок регламентирует процедуру внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Краснодарского края (далее — лицензия).
1.3. Условия пользования участком недр местного значения, предусмотренные лицензией, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр местного значения. Изменение этих условий допускается в следующих случаях:
1.3.1. Возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено.
1.3.2. Необходимости завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
1.3.3. Изменения границ участка недр местного значения, предоставленного в пользование.
1.3.4. Исправления технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии, в том числе в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование.
1.3.5. Приведения содержания лицензии в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации «О недрах» или иных федеральных законов.
1.3.6. Изменения наименования юридического лица — пользователя недр.
1.3.7. Включения документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
1.4. Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.3.1 — 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка, осуществляется только при согласии пользователя недр и министерства природных ресурсов Краснодарского края (далее — министерство).
1.5. Внесение изменений в лицензию по основанию, предусмотренному подпунктом 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Порядка, осуществляется по инициативе пользователя недр.
Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.3.2 — 1.3.4 и 1.3.6 пункта 1.3 настоящего Порядка, осуществляется по инициативе пользователя недр либо министерства.
Внесение изменений в лицензию по основаниям, предусмотренным подпунктами 1.3.5 и 1.3.7 пункта 1.3 настоящего Порядка, осуществляется по инициативе министерства.

2. Документы и сведения, необходимые
для внесения изменений в лицензию по инициативе
пользователя недр

2.1. Для внесения изменений в лицензию пользователь недр представляет в министерство заявку на внесение изменений в лицензию (далее — заявка).
Заявка в случае продления срока пользования участком недр местного значения подается не позднее чем за три месяца до истечения срока пользования участком недр местного значения.
2.2. Заявка должна содержать:
полное наименование пользователя недр, его организационно-правовая форма, адрес места нахождения и почтовый адрес (для юридических лиц);
фамилия, имя, отчество (при наличии) пользователя недр, данные документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, выдавший орган), адрес места жительства и почтовый адрес (для индивидуальных предпринимателей);
сведения о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;
сведения о государственном регистрационном номере и дате государственной регистрации лицензии;
предложение об изменении лицензии с указанием предлагаемых изменений и основания(й) внесения изменений в лицензию;
согласие пользователя недр на внесение изменений в лицензию (при изменении лицензии по основаниям, указанным в подпунктах 1.3.1 — 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка);
желаемый способ получения пользователем недр информации о принятом министерством решении по результатам рассмотрения заявки (в форме документа на бумажном носителе (нарочно в министерстве или почтовым отправлением) или в форме электронного документа, в том числе с использованием электронной почты с указанием адреса электронной почты пользователя недр);
перечень прилагаемых к заявке документов и сведений.
2.3. К заявке должны прилагаться следующие документы и сведения:
2.3.1. Решение уполномоченного органа управления пользователя недр о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа юридического лица или о передаче его функций управляющему либо управляющей организации (для юридических лиц).
В случае если заявка подписана представителем пользователя недр, не имеющим право действовать от его имени без доверенности, также представляется документ, подтверждающий полномочия представителя пользователя недр на подписание заявки.
2.3.2. Обоснование возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов (при изменении лицензии по основанию, указанному в подпункте 1.3.1 пункта 1.3 настоящего Порядка).
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, право пользования недрами было бы предоставлено на значительно отличающихся условиях.
2.3.3. Обоснование продления срока пользования участком недр местного значения с указанием сведений о выполнении пользователем недр условий лицензии (при изменении лицензии по основанию, указанному в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка).
Сведения о выполнении пользователем недр условий лицензии представляются пользователем недр в свободной форме с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов, которые отсутствуют у министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, подтверждающих исполнение обязательств пользователя недр, предусмотренных пунктами 6 — 12, 14, 16 и 18 части первой статьи 12 Закона Российской Федерации «О недрах», наступивших на дату обращения пользователя недр с заявкой.
Срок, на который продлевается пользование участком недр местного значения, подтверждается, в том числе:
геологической информацией о недрах, подтверждающей изменение геологических, горнотехнических, гидрогеологических, экологических и других условий пользования недрами (для случаев необходимости завершения пользователем недр геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых);
расчетом с учетом данных об остатках запасов полезных ископаемых и уровня годовой добычи полезных ископаемых в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых (для случаев необходимости завершения пользователем недр добычи общераспространенных полезных ископаемых);
техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами (для случаев необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами).
2.3.4. Сведения о решении уполномоченного органа государственной власти об изменении границ участка недр местного значения, принятом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» (при изменении лицензии по основанию, указанному в подпункте 1.3.3 пункта 1.3 настоящего Порядка).
2.3.5. Документы и сведения, подтверждающие наличие технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии, в том числе в сведениях о границах участка недр местного значения, предоставленного в пользование (при изменении лицензии по основанию, указанному в подпункте 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка).
2.3.6. Учредительный документ юридического лица — пользователя недр, подтверждающий изменения наименования юридического лица, с отметкой налогового органа (при изменении лицензии по основанию, указанному в подпункте 1.3.6 пункта 1.3 настоящего Порядка).
2.4. Пользователь недр вправе подать заявку и прилагаемые к ней документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», государственной информационной системы Краснодарского края «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края», по адресу электронной почты министерства, указанной на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или в форме документов на бумажном носителе лично или почтовым отправлением по адресу места нахождения министерства.
В случае подачи заявки и прилагаемых к ней документов лично или почтовым отправлением заявка и прилагаемые к ней документы подписываются пользователем недр или уполномоченным им лицом и должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью (при наличии) пользователя недр.
2.5. Документы, имеющиеся в распоряжении пользователя недр только в виде оригиналов, могут быть представлены пользователем недр в виде заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий с оригиналов таких документов, в том числе в электронной форме. Документы, разрабатываемые пользователем недр самостоятельно в соответствии с требованиями настоящего Порядка, содержащие интерпретированную информацию (справки, сведения, карты, ведомости координат), должны быть представлены в виде оригиналов подписанных пользователем недр документов, в том числе в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

3. Рассмотрение вопроса
о внесении изменений в лицензию

3.1. В случаях внесения изменений в лицензию по инициативе пользователя недр министерство рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы, представленные пользователем недр, и принимает решение по результатам их рассмотрения в течение 60 календарных дней со дня поступления заявки в министерство.
В случаях внесения изменений в лицензию по инициативе министерства решение о внесении изменений в лицензию должно быть принято не позднее 45 календарных дней со дня, когда министерству стало известно об обстоятельствах, указанных в подпунктах 1.3.2, 1.3.3, 1.3.5 — 1.3.7 пункта 1.3 настоящего Порядка, а в случае, предусмотренном в подпункте 1.3.4, — не позднее 15 календарных дней.
3.2. В целях обеспечения рассмотрения вопросов о внесении изменений в лицензию министерство формирует постоянно действующую рабочую группу (далее — рабочая группа), которая рассматривает заявку и прилагаемые к ней документы, представленные пользователем недр, или документы и материалы, подготовленные по инициативе министерства для внесения изменений в лицензию, на предмет их соответствия основаниям для внесения изменений в лицензию, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, положениям пунктов 2.1 — 2.5 настоящего Порядка, требованиям по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, проектной документации на осуществление пользования недрами, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения и вырабатывает рекомендации о возможности или невозможности внесения изменений в лицензии.
Состав и положение о рабочей группе утверждаются приказом министерства.
3.3. По результатам рассмотрения рабочей группой представленных пользователем недр заявки и прилагаемых к ней документов министерством принимается одно из следующих решений:
1) о внесении изменений в лицензию;
2) о внесении изменений в лицензию на альтернативных и (или) дополнительных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края (при внесении изменений в лицензию по основаниям, указанным в пунктах 1.3.2 — 1.3.7 пункта 1.3 настоящего Порядка);
3) об отказе пользователю недр во внесении изменений в лицензию.
3.4. По результатам рассмотрения рабочей группой документов и материалов, подготовленных по инициативе министерства для внесения изменений в лицензию, министерством принимается одно из следующих решений:
1) о внесении изменений в лицензию;
2) о прекращении процедуры внесения изменений в лицензию.
3.5. Решение о внесении изменений в лицензию или о внесении изменений в лицензию на альтернативных и (или) дополнительных условиях принимается в форме приказа министерства, которым утверждаются соответствующие изменения, оформляемые в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка.
Копия решения о внесении изменений в лицензию или о внесении изменений в лицензию на альтернативных и (или) дополнительных условиях направляется (вручается) пользователю недр в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в течение 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
3.6. Отказ во внесении изменений в лицензию принимается министерством в форме уведомления, содержащего причины отказа.
Уведомление об отказе во внесении изменений в лицензию направляются (вручаются) пользователю недр в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в течение 7 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
3.7. Министерство отказывает пользователю недр во внесении изменений в лицензию в следующих случаях:
3.7.1. При наличии у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных им нарушениях, предусмотренного частью четвертой статьи 21 Закона Российской Федерации «О недрах» (в отношении изменений тех условий лицензии, по которым на дату обращения пользователя недр с заявкой об их изменении пользователю недр направлено и действует данное уведомление).
3.7.2. При наличии неустраненных нарушений условий лицензии, за исключением случаев, если внесение изменений в условия лицензии осуществляется с целью обеспечения устранения нарушений условий лицензии — при внесении изменений в лицензию в случае, указанном в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка.
3.7.3. При несоответствии заявки и прилагаемых к ней документов, представленных пользователем недр для внесения изменений в лицензию, требованиям настоящего Порядка.
3.7.4. При поступлении в министерство заявки позднее чем за три месяца до истечения срока пользования участком недр местного значения (при внесении изменений в лицензию в случае, указанном в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка).
3.7.5. Если внесение изменений в условия лицензии не отвечает условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
3.7.6. При отказе пользователя недр в согласовании изменений в лицензию в случае, указанном в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Порядка (при изменении лицензии по основаниям, указанным в подпунктах 1.3.2 — 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка).
3.8. В случаях, указанных в подпункте 2 пункта 3.3 (при изменении лицензии по основаниям, указанным в подпунктах 1.3.2 — 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка) и подпункте 1 пункта 3.4 настоящего Порядка (при изменении лицензии по основаниям, указанным в подпунктах 1.3.2 — 1.3.4 пункта 1.3 настоящего Порядка), министерство в течение 10 рабочих дней со дня подготовки проекта изменений в лицензию в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка направляет (вручает) их пользователю недр в форме электронного документа или документа на бумажном носителе для получения его согласия с вносимыми изменениями. В таких случаях срок рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов, представленных пользователем недр, установленный пунктом 3.1 настоящего Порядка, может быть продлен на 60 календарных дней, о чем пользователь недр уведомляется министерством.
3.9. Пользователь недр обязан согласовать направленный (врученный) министерством проект изменений в лицензию или выразить отказ в их согласовании и направить (передать) в министерство согласованный проект изменений в лицензию или отказ в их согласовании не позднее 30 календарных дней со дня их получения в форме и порядке, предусмотренном пунктом 2.4 настоящего Порядка.
Согласование или отказ в согласовании проекта изменений в лицензию осуществляется любым способом, позволяющим подтвердить волеизъявление пользователя недр (путем подписания пользователем недр или уполномоченным им лицом приложения к лицензии, указанного в пункте 3.10 настоящего Порядка, или письма о согласовании или об отказе в согласовании изменений в лицензию).
При отказе пользователя недр в согласовании изменений в лицензию или непредставлении им согласования изменений в лицензию изменения в лицензию являются несогласованными. Молчание пользователя недр для целей применения настоящего Порядка согласием с изменениями лицензии не является. При этом процедура внесения изменений в лицензию, инициированная в соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего Порядка, прекращается.
При отказе пользователя недр в согласовании проекта изменений в лицензию или непредставлении им согласования изменений в лицензию в случае, указанном в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Порядка, министерство отказывает пользователю недр во внесении изменений в лицензию в соответствии с пунктом 3.7.6 настоящего Порядка.
В случае если согласование или отказ в согласовании проекта изменений в лицензию подписаны представителем пользователя недр, не имеющим право действовать от его имени без доверенности, в министерство направляется (передается) документ, подтверждающий полномочия представителя пользователя недр.
3.10. Оформление, государственная регистрация и выдача изменений в лицензию осуществляются в форме приложения к ней в соответствии с требованиями, установленными статьей 12(1) Закона Российской Федерации «О недрах», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию от 25 октября 2021 г. N 782/13 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами» и законодательством Краснодарского края.
Государственная регистрация и выдача изменений в лицензию в случаях, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, совершаются после получения согласия пользователя недр с вносимыми изменениями. До получения согласия пользователя недр изменения в лицензию имеют статус проекта изменений.
3.11. Изменения в лицензию вступают в силу с даты внесения записи о государственной регистрации соответствующего изменения в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации «О недрах».
3.12. В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в лицензию заявка, представленная пользователем недр в форме документа на бумажном носителе, возврату не подлежит.
Прилагаемые к заявке документы, представленные пользователем недр в форме документов на бумажном носителе, возвращаются пользователю недр в течение 30 календарных дней со дня поступления в министерство заявления об их возврате.
3.13. Отказ во внесении изменений в лицензию может быть обжалован пользователем недр в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра
природных ресурсов
Краснодарского края
О.В.СОЛЕНОВ